《泉州市渔业船舶水上突发事件应急预案》政策解读
时间:2022-03-07 17:35 浏览量:

  一、制定的背景和依据

  为深入贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述,牢固树立安全发展理念,泉州市海洋与渔业局依据《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国渔业法》《中华人民共和国海上交通安全法》《中华人民共和国安全生产法》《生产安全事故报告和调查处理条例》《国家突发公共事件总体应急预案》《福建省实施<中华人民共和国渔业法>办法》《福建省渔港和渔业船舶管理条例》《福建省生产安全事故灾难应急预案》《福建省渔业船舶水上突发事件应急预案》等有关法律法规及规定,对2016年印发的《泉州市渔业船舶水上突发事件应急预案》进行了修订,编制出台《泉州市渔业船舶水上突发事件应急预案》(以下简称《预案》)。

  二、制定过程

  《预案》修订工作由负责渔业安全生产的业务处室组织开展。前期,在充分调研基础上,结合有关法律法规和我市渔业管理实际,研究起草了《预案》(征求意见稿),并征求局机关各科室、局属各单位、沿海各县(市、区)渔业主管部门修改意见。在经过认真研究讨论后,吸纳了有关修改意见,对《预案》进行了进一步修改完善。2022年1月,我局召开党组会对《预案》中各类突发事件的应急处置流程进行讨论研究。经局政策法规科合法性审查及应急处置领导小组成员签署确认后,于2022年3月7日印发各地实施。《预案》自发布之日起有效期5年。

  三、主要内容

  《预案》由总则、组织指挥体系及相关机构职责、预防及预警、应急处置、应急响应、后期处置、应急保障、监督管理、附则和附件等10个章节组成。

  (一)总则包含编制目的、编制依据、适用范围和工作原则等5个部分,其中明确本《预案》所称的渔业船舶水上突发事件是指渔业船舶水上安全、渔事纠纷等突发事件,并明确《预案》适用于本市渔业船舶及管辖水域发生的渔业船舶水上突发事件的应急处置工作。

  (二)组织指挥体系明确由应急处置领导小组、应急指挥机构和应急处置力量组成。其中,应急处置领导小组组长由市局主要领导担任,副组长由分管渔业安全生产的局领导、市海洋与渔业执法支队支队长及分管舆情工作的局领导担任;应急指挥机构设在市渔船指挥中心,由安办负责人兼任指挥,市执法支队指挥中心主任兼任副指挥;应急处置力量主要由专业应急救援力量、渔业应急救援力量和其他社会应急救援力量组成。同时,《预案》明确应急处置领导小组、应急指挥机构和应急处置力量的工作职责。

  (三)预防及预警进一步明确了各级渔业行政主管部门及其执法机构在预防及预警中需开展宣传、培训、教育和通信网络基础能力建设以及预警发布等工作,并明确具体工作内容。

  (四)应急处置明确了事件分级标准,根据人员伤亡、经济损失以及政治和社会影响程度,渔业船舶水上突发事件分为特别重大事件(Ⅰ级)、重大事件(Ⅱ级)、较大事件(Ⅲ级)、一般事件四级(Ⅳ级),其中,特别重大事件(Ⅰ级)是指造成30人以上死亡(失踪),或者100人以上重伤,或者1亿元人民币以上直接经济损失的事件;重大事件(Ⅱ级)是指造成10人以上30人以下死亡(失踪),或者50人以上100人以下重伤,或者5000万元以上1亿元人民币以下直接经济损失的事件;较大事件(Ⅲ级)是指造成3人以上10人以下死亡(失踪),或者10人以上50人以下重伤,或者1000万元以上5000万元人民币以下直接经济损失的事件;一般事件(Ⅳ级)是指造成3人以下死亡(失踪),或者10人以下重伤,或者1000万元人民币以下直接经济损失的事件。同时,《预案》还明确了信息处理中的信息收集、信息报告和信息报告的内容等具体信息处理工作具体内容。

  (五)应急响应包含分级响应、响应行动、指挥和协调、处置措施和响应终止。其中,分级响应由相应渔业船舶水上突发事件应急处置领导小组决定启动应急响应;发生Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级、Ⅳ级渔业船舶水上突发事件,分别由农业农村部、省、市和县级渔业船舶水上突发事件应急处置领导小组决定启动渔业船舶水上突发事件Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级、Ⅳ级响应;事件等级确定后,因事态发展导致事件等级发生变化的,应及时提升或降低事件响应级别。同时,处置措施中针对水上安全突发事件、水上涉外涉台突发事件、水上渔事纠纷突发事件等明确了不同情形的具体措施。

  (六)后期处置包含了善后处置、保险、总结和评估以及信息发布等内容。

  (七)应急保障包含了队伍与装备保障、通信与信息保障和经费保障。

  (八)监督管理包含宣传与教育、应急预案演练以及奖励和责任追究,其中明确了4类奖励情形和9类责任追究情形。

  (九)附则包含名词解释、数字表述、预案管理、预案解释和预案生效等5部分。

  (十)附件包含全省、全市各级渔业行政主管部门及各乡镇渔船点验中心值班电话、渔业船舶水上安全突发事件处置单、渔业船舶水上渔事纠纷突发事件处置单、以及水上安全突发事件、涉外突发事件、渔事纠纷突发事件应急处置流程图等8部分。

  四、联系人及联系电话

  联系人:泉州市海洋与渔业局防灾减灾和资源保护科

  联系电话:0595-22281521


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