一、背景依据

　　“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，也是福建全方位推进高质量发展超越重大战略机遇期，科学编制《福建省“十四五”渔业发展专项规划》，是我省海洋强省建设进程中的一项重要任务，关系到2035年实现全方位高质量发展超越。

　　本《规划》严格贯彻落实省委省政府关于海洋强省建设和渔业发展的决策部署，对照衔接农业农村部对渔业高质量发展和现代化建设的要求，相关政策依据包括：

　　（一）《中共福建省委 福建省人民政府关于进一步加快建设海洋强省的意见》

　　（二）《福建省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》

　　（三）《福建省“十四五”海洋强省建设专项规划》

　　（四）《“十四五”全国渔业发展规划》

　　（五）《福建省人民政府关于进一步加快渔港建设的若干意见》

　　（六）《福建省人民政府办公厅关于印发海上养殖转型升级行动方案的通知》

　　（七）《福建省人民政府办公厅关于推动远洋渔业高质量发展八条措施的通知》

　　（八）《福建省渔港布局与建设规划（2020～2025 年）》

　　二、目标任务

　　《规划》提出：到2025年，水产品供给能力稳步提升，渔业全方位高质量发展取得更大进步。全省水产品年产量达到900万吨，渔业经济规模达到3760亿元，产地水产品质量安全监督抽查合格率99%以上，累计建设地方特色水产品种遗传育种中心3个，水产优势特色品种良种覆盖面达85%，12米以上海洋捕捞机动渔船数保持负增长，累计增殖放流水生生物150亿尾（粒），远洋渔业年产量达60万吨以上，渔民人均可支配收入达3万元，人均水产品占有量达220千克，为海洋强省建设提供有力支撑。

　　《规划》还提出到2035年的远景目标：水产品供给结构更加合理、供给保障更加有力，渔业质量效益和竞争力大幅跃升，科技对渔业提质增效的贡献更加突出，渔业机械化、自动化和智能化水平显著提升，渔业绿色发展长效机制更加健全、绿色发展模式实现全覆盖，渔业开放合作水平再上新台阶，渔业治理体系和治理能力进一步健全完善，基本实现渔业现代化。

　　三、工作进展

　　“十三五”期间，全省渔业综合生产能力稳步提高。5个水产新品系选育成功。主要养殖品种良种覆盖率突破70%。升级建设环保型全塑胶养殖网箱57.5万口、深水大网箱4000多口、塑胶筏式养殖面积35万亩。30余项渔业科技成果获得省科学技术奖。海洋捕捞渔船数压减8416艘，功率压减13.9万千瓦，国内海洋捕捞年产量153万吨，压减47万吨。编制实施市县级养殖水域滩涂规划，累计清退超规划养殖面积2.29万公顷。压减老旧、木质渔船1276艘，更新改造海洋捕捞渔船2420艘，在全国率先建成覆盖全省海洋渔船的北斗卫星应用网络。救助遇险船舶302艘，成功救助遇险船员3361人，挽回经济损失10.7863亿元。全省远洋渔业企业达28家，外派渔船总数605艘。水产品年出口额达59.69亿美元，位居全国第一。修订《福建省实施<中华人民共和国渔业法>办法》。严格执行海洋伏季休渔和闽江水域禁渔期制度。清理取缔大中型涉渔“三无”船舶1813艘，清理违规渔具超5万张（个、顶）。2020年，全省水产品总产量833万吨，渔业经济总产值3136亿元。

　　四、范围期限

　　规划期为2021—2025年，基期为2020年，展望至2035年。

　　五、主要内容

　　《规划》包括三个部分十一个章节。

　　第一部分是总论，包括第一章至第三章。第一章“规划背景”，概述我省渔业发展的基础条件和“十三五”期间的发展成效，分析了发展机遇和面临的挑战。第二章“总体要求”，阐述了指导思想，紧扣国家要求提出我省渔业发展的基本原则，从产业体系、科技创新、基础设施、绿色生态、开放合作、治理体系六个方面提出发展目标，并围绕发展目标提出“十四五”指标。第三章“优化渔业发展空间布局”，提出优化淡水渔业、海水养殖、近海捕捞、远洋渔业的空间布局，对不同区域、不同业态实行差异化的发展政策。

　　第二部分是分论，包括第四章至第九章。围绕发展目标，明确“十四五”渔业发展的重点任务，分别从创新驱动、产业体系、生态文明、治理体系、防灾抗灾、开放发展6个方面展开。第四章“创新驱动发展 提升渔业质量效益”，从推动水产种业振兴、强化渔业科技创新、加强技术推广创新三个方面提出创新的路径、方法和重点任务。第五章“构建现代产业体系 强化渔业全产业链”，涵盖养殖业、捕捞业、加工流通业、休闲渔业、渔业新兴产业等渔业全产业链，从空间保障、装备提升、行业管理、公共服务、业态培育、融合发展等方面提出推动渔业高质量发展的措施。第六章“融入生态文明建设 促进资源可持续利用”，包括完善渔业资源保护制度、养护水生生物资源、保护水生野生动物、保护渔业水域环境四个方面。第七章“完善渔业治理体系 提升渔业治理能力”，包括健全法治保障、加强渔政执法、推进水域滩涂养殖权制度改革、推进渔业经营体制改革、保障水产品质量安全五个方面。第八章“统筹发展和安全 提升渔业防灾抗灾能力”，包括完善渔港建设管理、强化安全生产监管、优化海洋预报预警服务、推动渔船安全升级改造、提升安全应急处置能力五个方面。第九章“推进开放发展 促进合作共赢”，包括加强远洋渔业国际合作、建设海外渔业基地、推动水产品投资贸易合作、共同开展台湾海峡渔业资源养护四个方面。

　　第三部分包括第十章和第十一章。第十章“强化规划指导 保障规划实施”，从组织领导、投入保障、人才队伍建设、项目支撑、宣传引导五个方面加强规划实施的保障。第十一章“环境影响评价”，包括规划实施的环境影响分析和规划实施的环境保护措施两个部分。

　　六、注意事项

　　《规划》是“十四五”时期渔业发展的指导性文件，具体的政策措施应当以国务院、省政府以及农业农村部、省海洋渔业局等部门出台的政策性文件为准。

　　七、关键词诠释

　　渔业经济总产值：包括渔业产值、渔业工业和建筑业产值、渔业流通和服务业产值三部分。

　　深远海养殖装备：指桁架类大型深远海养殖装备。

　　深水大网箱：指重力式深水抗风浪网箱。

　　国内海洋捕捞渔船：不包括远洋捕捞渔船。

　　12米以上海洋捕捞机动渔船：只包括国内海洋捕捞机动渔船，不包括远洋捕捞渔船。

　　三场一通道：鱼类、头足类等游泳动物的产卵场、索饵场、越冬场和洄游通道。

　　八、联系人及联系电话

　　联系人：泉州市海洋与渔业局渔业科

　　联系电话：0595-22283263

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