为提高行政执法效率，规范行政执法行为，加强对非法捕捞渔获物的处置工作，根据《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国行政强制法》《福建省实施〈中华人民共和国渔业法〉办法》《农业行政处罚程序规定》《渔政执法工作规范（暂行）》等规定，结合我市实际，拟订了《泉州市非法捕捞渔获物处置暂行规定（征求意见稿）》（详见附件），现公开征求意见，请于11月15日前将修改意见报送泉州市海洋与渔业局汇总。

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　　附件：泉州市非法捕捞渔获物处置暂行规定（征求意见稿）

附件

泉州市非法捕捞渔获物处置暂行规定

(征求意见稿）

　　为提高行政执法效率，规范行政执法行为，加强对非法捕捞渔获物的处置工作，根据《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国行政强制法》《福建省实施〈中华人民共和国渔业法〉办法》《农业行政处罚程序规定》《渔政执法工作规范（暂行）》等规定，结合我市实际，制定本规定。

　　一、在办理渔业行政处罚案件中，对查获非法捕捞渔获物的处置适用本规定。涉及行刑衔接的，按照相关规定执行。

　　二、本规定所称非法捕捞渔获物是指渔业行政执法过程中，依照法定程序应予没收的非法捕捞渔获物。

　　三、没收渔获物的处置应当在遵循公开、公平、公正原则的基础上依法进行分类处置，提高处置效率，降低仓储成本和处置成本，优化处置价值。

　　四、根据渔获物的不同特征，对没收的渔获物处置采取放生、无害化处理、捐赠、销毁、变卖、拍卖或者作必要的技术处理等方式进行。

　　渔获物为珍贵、濒危水生野生动物的，按水生野生动物保护相关规定处理。 

　　五、市海洋与渔业执法支队成立市级渔获物处置小组，负责非法捕捞渔获物具体处置工作。

　　六、渔获物处置程序

　　（一）可以先行处置的情形

　　1.活体渔获物不再予以没收，执法人员依法固定证据后，报经渔获物处置小组同意，制作渔获物先行处置通知书并告知当事人，可以采取现场放生的方式进行处置。

　　2.非活体渔获物，渔获物已腐烂变质、不具有经济价值、不可利用或少量可利用渔获物（200公斤以下），经执法人员现场确认，不再予以没收，报经渔获物处置小组同意，制作渔获物先行处置通知书并告知当事人，可以采取海抛、垃圾填埋、定点焚烧等无害化处理方式。

　　（二）无法立即处置的情形

　　经执法机构负责人批准，可以对涉案渔获物采取先行登记保存措施。对先行登记保存的渔获物，由渔获物处置小组负责监督第三方依法进行分类、过称点验、入库，制作《证据登记保存清单》，通知在场的违法当事人进行签名确认。

　　1.可利用渔获物（含水产养殖用冰鲜幼杂鱼）200公斤以上不足10000公斤的，可采取变卖等方式进行处置。

　　变卖处置应公开邀约不少于3家买受人进行现场（或线上）竞价，由价高者竞得。渔获物变卖款以违法所得处置。

　　2.渔获物重量10000公斤以上的，采用公开拍卖方式予以处置。

　　公开拍卖应当委托具有拍卖资格的拍卖人进行。公开拍卖发生流拍情形的，再次拍卖的保留价不得低于前次拍卖保留价的80%。发生3次（含）以上流拍情形的，经执法机构商财政部门确定后，可以采取无底价拍卖或者赠送有关单位用于社会公益性事业。

　　（三）变卖成本高于收入的情形

　　经评估，没收渔获物保管、鉴定、变卖等成本大于收入，且具有经济价值或者其他价值的，报经财政部门同意后，可以赠送有关公益单位用于公益事业。

　　七、没收渔获物处置收入，可以按扣除处置该罚没物品直接支出后的余额，作为罚没收入上缴；政府预算已经安排罚没物品处置专项经费的，不得扣除处置该罚没物品的直接支出。

　　八、伏季休渔期间以变卖或拍卖方式处置的渔获物，在伏季休渔结束前不得进入市场流通。

　　九、执法机构对渔获物进行处置的过程，应当依法全过程记录。

　　十、对没收渔获物管理和处置，法律、法规另有规定的，从其规定

　　十一、本规定由泉州市海洋与渔业局负责解释，自印发之日起试行。