机关党支部2021年3月份学习安排及学习内容摘要
发布时间: 2021-03-08 15:53 浏览次数:

  学习内容:学习全国、省、市“两会”精神

  学习单位:党小组

  拟定时间:3月11日下午17:00

  学习地点:C906室(第一党小组)、C402(第二党小组)、C427(第三党小组)

  一、学习2021年政府工作报告

  政府工作报告

  ——2021年3月5日在第十三届全国人民代表大会第四次会议上

  国务院总理 李克强

  各位代表:

  现在,我代表国务院,向大会报告政府工作,请予审议,并请全国政协委员提出意见。

  一、2020年工作回顾

  过去一年,在新中国历史上极不平凡。面对突如其来的新冠肺炎疫情、世界经济深度衰退等多重严重冲击,在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,全国各族人民顽强拼搏,疫情防控取得重大战略成果,在全球主要经济体中唯一实现经济正增长,脱贫攻坚战取得全面胜利,决胜全面建成小康社会取得决定性成就,交出一份人民满意、世界瞩目、可以载入史册的答卷。全年发展主要目标任务较好完成,我国改革开放和社会主义现代化建设又取得新的重大进展。

  在艰辛的抗疫历程中,党中央始终坚持人民至上、生命至上,习近平总书记亲自指挥、亲自部署,各方面持续努力,不断巩固防控成果。我们针对疫情形势变化,及时调整防控策略,健全常态化防控机制,有效处置局部地区聚集性疫情,最大限度保护了人民生命安全和身体健康,为恢复生产生活秩序创造必要条件。

  一年来,我们贯彻党中央决策部署,统筹推进疫情防控和经济社会发展,主要做了以下工作。

  一是围绕市场主体的急需制定和实施宏观政策,稳住了经济基本盘。面对历史罕见的冲击,我们在“六稳”工作基础上,明确提出“六保”任务,特别是保就业保民生保市场主体,以保促稳、稳中求进。立足国情实际,既及时果断又保持定力,坚持不搞“大水漫灌”,科学把握规模性政策的平衡点。注重用改革和创新办法,助企纾困和激发活力并举,帮助受冲击最直接且量大面广的中小微企业和个体工商户渡难关。实施阶段性大规模减税降费,与制度性安排相结合,全年为市场主体减负超过2.6万亿元,其中减免社保费1.7万亿元。创新宏观政策实施方式,对新增2万亿元中央财政资金建立直达机制,省级财政加大资金下沉力度,共同为市县基层落实惠企利民政策及时补充财力。支持银行定向增加贷款并降低利率水平,对中小微企业贷款延期还本付息,大型商业银行普惠小微企业贷款增长50%以上,金融系统向实体经济让利1.5万亿元。对大企业复工复产加强“点对点”服务。经过艰苦努力,我们率先实现复工复产,经济恢复好于预期,全年国内生产总值增长2.3%,宏观调控积累了新的经验,以合理代价取得较大成效。

  二是优先稳就业保民生,人民生活得到切实保障。就业是最大的民生,保市场主体也是为稳就业保民生。各地加大稳岗扩岗激励力度,企业和员工共同克服困难。多渠道做好重点群体就业工作,支持大众创业万众创新带动就业。新增市场主体恢复快速增长,创造了大量就业岗位。城镇新增就业1186万人,年末全国城镇调查失业率降到5.2%。作为最大发展中国家,在巨大冲击下能够保持就业大局稳定,尤为难能可贵。加强生活必需品保供稳价,居民消费价格上涨2.5%。线上办公、网络购物、无接触配送等广泛开展。大幅度扩大失业保险保障范围。对因疫情遇困群众及时给予救助,新纳入低保、特困供养近600万人,实施临时救助超过800万人次。抵御严重洪涝、台风等自然灾害,全力应急抢险救援,妥善安置受灾群众,保障了人民群众生命财产安全和基本生活。

  三是坚决打好三大攻坚战,主要目标任务如期完成。较大幅度增加财政扶贫资金投入。对工作难度大的贫困县和贫困村挂牌督战,精准落实各项帮扶措施。优先支持贫困劳动力稳岗就业,帮助返乡贫困劳动力再就业,努力稳住务工收入。加大产业扶贫力度,深入开展消费扶贫。加强易返贫致贫人口监测和帮扶。年初剩余的551万农村贫困人口全部脱贫、52个贫困县全部摘帽。继续打好蓝天、碧水、净土保卫战,完成污染防治攻坚战阶段性目标任务。长江、黄河、海岸带等重要生态系统保护和修复重大工程深入实施,生态建设得到加强。稳妥化解地方政府债务风险,及时处置一批重大金融风险隐患。

  四是坚定不移推进改革开放,发展活力和内生动力进一步增强。完善要素市场化配置体制机制。加强产权保护。深入推进“放管服”改革,实施优化营商环境条例。出台国企改革三年行动方案。支持民营企业发展。完善资本市场基础制度。扎实推进农业农村、社会事业等领域改革。共建“一带一路”稳步推进。海南自由贸易港建设等重大举措陆续推出。成功举办第三届中国国际进口博览会、中国国际服务贸易交易会。推动区域全面经济伙伴关系协定签署。完成中欧投资协定谈判。维护产业链供应链稳定,对外贸易和利用外资保持增长。

  五是大力促进科技创新,产业转型升级步伐加快。建设国际科技创新中心和综合性国家科学中心,成功组建首批国家实验室。“天问一号”、“嫦娥五号”、“奋斗者”号等突破性成果不断涌现。加强关键核心技术攻关。加大知识产权保护力度。支持科技成果转化应用,促进大中小企业融通创新,推广全面创新改革试验相关举措。推动产业数字化智能化改造,战略性新兴产业保持快速发展势头。

  六是推进新型城镇化和乡村振兴,城乡区域发展格局不断优化。加大城镇老旧小区改造力度,因城施策促进房地产市场平稳健康发展。粮食实现增产,生猪产能加快恢复,乡村建设稳步展开,农村人居环境整治成效明显。推进煤电油气产供储销体系建设,提升能源安全保障能力。健全区域协调发展体制机制,在实施重大区域发展战略方面出台一批新举措。

  七是加强依法行政和社会建设,社会保持和谐稳定。提请全国人大常委会审议法律议案9件,制定修订行政法规37部。认真办理人大代表建议和政协委员提案。广泛开展线上教学,秋季学期实现全面复学,1000多万高中毕业生顺利完成高考。全面深化教育领域综合改革。实现高职院校扩招100万人目标。加大公共卫生体系建设力度。提升大规模核酸检测能力,新冠肺炎患者治疗费用全部由国家承担。提高退休人员基本养老金,上调城乡居民基础养老金最低标准,保障养老金按时足额发放,实现企业养老保险基金省级统收统支。加强公共文化服务。完善城乡基层治理。扎实做好信访工作。发挥审计监督作用。开展国务院大督查。做好第七次全国人口普查、国家脱贫攻坚普查。加强生产安全事故防范和处置。严格食品药品疫苗监管。强化社会治安综合治理,持续推进扫黑除恶专项斗争,平安中国建设取得新成效。

  贯彻落实党中央全面从严治党战略部署,加强党风廉政建设和反腐败斗争。巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果。严格落实中央八项规定精神,持续为基层减负。

  中国特色大国外交卓有成效。习近平主席等党和国家领导人通过视频方式主持中非团结抗疫特别峰会,出席联合国成立75周年系列高级别会议、世界卫生大会、二十国集团领导人峰会、亚太经合组织领导人非正式会议、中国-欧盟领导人会晤、东亚合作领导人系列会议等重大活动。坚持多边主义,推动构建人类命运共同体。支持国际抗疫合作,倡导建设人类卫生健康共同体。中国为促进世界和平与发展作出了重要贡献。

  一年来的工作殊为不易。各地区各部门顾全大局、尽责担当,上亿市场主体在应对冲击中展现出坚强韧性,广大人民群众勤劳付出、共克时艰,诠释了百折不挠的民族精神,彰显了人民是真正的英雄,这是我们战胜一切困难挑战的力量源泉。

  各位代表!

  过去一年取得的成绩,是以习近平同志为核心的党中央坚强领导的结果,是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果,是全党全军全国各族人民团结奋斗的结果。我代表国务院,向全国各族人民,向各民主党派、各人民团体和各界人士,表示诚挚感谢!向香港特别行政区同胞、澳门特别行政区同胞、台湾同胞和海外侨胞,表示诚挚感谢!向关心和支持中国现代化建设的各国政府、国际组织和各国朋友,表示诚挚感谢!

  在肯定成绩的同时,我们也清醒看到面临的困难和挑战。新冠肺炎疫情仍在全球蔓延,国际形势中不稳定不确定因素增多,世界经济形势复杂严峻。国内疫情防控仍有薄弱环节,经济恢复基础尚不牢固,居民消费仍受制约,投资增长后劲不足,中小微企业和个体工商户困难较多,稳就业压力较大。关键领域创新能力不强。一些地方财政收支矛盾突出,防范化解金融等领域风险任务依然艰巨。生态环保任重道远。民生领域还有不少短板。政府工作存在不足,形式主义、官僚主义不同程度存在,少数干部不担当不作为不善为。一些领域腐败问题仍有发生。我们一定要直面问题和挑战,尽心竭力改进工作,决不辜负人民期待!

  二、“十三五”时期发展成就和“十四五”时期主要目标任务

  过去五年,我国经济社会发展取得新的历史性成就。经济运行总体平稳,经济结构持续优化,国内生产总值从不到70万亿元增加到超过100万亿元。创新型国家建设成果丰硕,在载人航天、探月工程、深海工程、超级计算、量子信息等领域取得一批重大科技成果。脱贫攻坚成果举世瞩目,5575万农村贫困人口实现脱贫,960多万建档立卡贫困人口通过易地扶贫搬迁摆脱了“一方水土难养一方人”的困境,区域性整体贫困得到解决,完成了消除绝对贫困的艰巨任务。农业现代化稳步推进,粮食生产连年丰收。1亿农业转移人口和其他常住人口在城镇落户目标顺利实现,城镇棚户区住房改造超过2100万套。区域重大战略扎实推进。污染防治力度加大,资源能源利用效率显著提升,生态环境明显改善。金融风险处置取得重要阶段性成果。全面深化改革取得重大突破,供给侧结构性改革持续推进,“放管服”改革不断深入,营商环境持续改善。对外开放持续扩大,共建“一带一路”成果丰硕。人民生活水平显著提高,城镇新增就业超过6000万人,建成世界上规模最大的社会保障体系。全面建立实施困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度。教育、卫生、文化等领域发展取得新成就,教育公平和质量较大提升,医疗卫生事业加快发展,文化事业和文化产业繁荣发展。国防和军队建设水平大幅提升。国家安全全面加强,社会保持和谐稳定。经过五年持续奋斗,“十三五”规划主要目标任务胜利完成,中华民族伟大复兴向前迈出了新的一大步。

  “十四五”时期是开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一个五年。我国发展仍然处于重要战略机遇期,但机遇和挑战都有新的发展变化。要准确把握新发展阶段,深入贯彻新发展理念,加快构建新发展格局,推动高质量发展,为全面建设社会主义现代化国家开好局起好步。

  根据《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》,国务院编制了《国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要(草案)》。《纲要草案》坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,实化量化“十四五”时期经济社会发展主要目标和重大任务,全文提交大会审查,这里概述几个方面。

  ——着力提升发展质量效益,保持经济持续健康发展。发展是解决我国一切问题的基础和关键。必须坚持新发展理念,把新发展理念完整、准确、全面贯穿发展全过程和各领域,引导各方面把工作重点放在提高发展质量和效益上,促进增长潜力充分发挥。经济运行保持在合理区间,各年度视情提出经济增长预期目标,全员劳动生产率增长高于国内生产总值增长,城镇调查失业率控制在5.5%以内,物价水平保持总体平稳,实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。

  ——坚持创新驱动发展,加快发展现代产业体系。坚持创新在我国现代化建设全局中的核心地位,把科技自立自强作为国家发展的战略支撑。完善国家创新体系,加快构建以国家实验室为引领的战略科技力量,打好关键核心技术攻坚战,制定实施基础研究十年行动方案,提升企业技术创新能力,激发人才创新活力,完善科技创新体制机制,全社会研发经费投入年均增长7%以上、力争投入强度高于“十三五”时期实际。广泛开展科学普及活动。坚持把发展经济着力点放在实体经济上,推进产业基础高级化、产业链现代化,保持制造业比重基本稳定,改造提升传统产业,发展壮大战略性新兴产业,促进服务业繁荣发展。统筹推进传统基础设施和新型基础设施建设。加快数字化发展,打造数字经济新优势,协同推进数字产业化和产业数字化转型,加快数字社会建设步伐,提高数字政府建设水平,营造良好数字生态,建设数字中国。

  ——形成强大国内市场,构建新发展格局。把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来,以创新驱动、高质量供给引领和创造新需求。破除制约要素合理流动的堵点,贯通生产、分配、流通、消费各环节,形成国民经济良性循环。立足国内大循环,协同推进强大国内市场和贸易强国建设,依托国内经济循环体系形成对全球要素资源的强大引力场,促进国内国际双循环。建立扩大内需的有效制度,全面促进消费,拓展投资空间,加快培育完整内需体系。

  ——全面推进乡村振兴,完善新型城镇化战略。坚持农业农村优先发展,严守18亿亩耕地红线,实施高标准农田建设工程、黑土地保护工程,确保种源安全,实施乡村建设行动,健全城乡融合发展体制机制。建立健全巩固拓展脱贫攻坚成果长效机制,提升脱贫地区整体发展水平。深入推进以人为核心的新型城镇化战略,加快农业转移人口市民化,常住人口城镇化率提高到65%,发展壮大城市群和都市圈,推进以县城为重要载体的城镇化建设,实施城市更新行动,完善住房市场体系和住房保障体系,提升城镇化发展质量。

  ——优化区域经济布局,促进区域协调发展。深入实施区域重大战略、区域协调发展战略、主体功能区战略,构建高质量发展的区域经济布局和国土空间支撑体系。扎实推动京津冀协同发展、长江经济带发展、粤港澳大湾区建设、长三角一体化发展、黄河流域生态保护和高质量发展,高标准、高质量建设雄安新区。推动西部大开发形成新格局,推动东北振兴取得新突破,促进中部地区加快崛起,鼓励东部地区加快推进现代化。推进成渝地区双城经济圈建设。支持革命老区、民族地区加快发展,加强边疆地区建设。积极拓展海洋经济发展空间。

  ——全面深化改革开放,持续增强发展动力和活力。构建高水平社会主义市场经济体制,激发各类市场主体活力,加快国有经济布局优化和结构调整,优化民营经济发展环境。建设高标准市场体系,全面完善产权制度,推进要素市场化配置改革,强化竞争政策基础地位,完善竞争政策框架。建立现代财税金融体制,提升政府经济治理能力。深化“放管服”改革,构建一流营商环境。建设更高水平开放型经济新体制,推动共建“一带一路”高质量发展,构建面向全球的高标准自由贸易区网络。

  ——推动绿色发展,促进人与自然和谐共生。坚持绿水青山就是金山银山理念,加强山水林田湖草系统治理,加快推进重要生态屏障建设,构建以国家公园为主体的自然保护地体系,森林覆盖率达到24.1%。持续改善环境质量,基本消除重污染天气和城市黑臭水体。落实2030年应对气候变化国家自主贡献目标。加快发展方式绿色转型,协同推进经济高质量发展和生态环境高水平保护,单位国内生产总值能耗和二氧化碳排放分别降低13.5%、18%。

  ——持续增进民生福祉,扎实推动共同富裕。坚持尽力而为、量力而行,加强普惠性、基础性、兜底性民生建设,制定促进共同富裕行动纲要,让发展成果更多更公平惠及全体人民。实施就业优先战略,扩大就业容量。着力提高低收入群体收入,扩大中等收入群体,居民人均可支配收入增长与国内生产总值增长基本同步。建设高质量教育体系,建设高素质专业化教师队伍,深化教育改革,实施教育提质扩容工程,劳动年龄人口平均受教育年限提高到11.3年。全面推进健康中国建设,构建强大公共卫生体系,完善城乡医疗服务网络,广泛开展全民健身运动,人均预期寿命再提高1岁。实施积极应对人口老龄化国家战略,以“一老一小”为重点完善人口服务体系,优化生育政策,推动实现适度生育水平,发展普惠托育和基本养老服务体系,逐步延迟法定退休年龄。健全多层次社会保障体系,基本养老保险参保率提高到95%,优化社会救助和慈善制度。发展社会主义先进文化,提高社会文明程度,弘扬诚信文化,建设诚信社会,提升公共文化服务水平,健全现代文化产业体系。

  ——统筹发展和安全,建设更高水平的平安中国。坚持总体国家安全观,加强国家安全体系和能力建设。强化国家经济安全保障,实施粮食、能源资源、金融安全战略,粮食综合生产能力保持在1.3万亿斤以上,提高能源综合生产能力。全面提高公共安全保障能力,维护社会稳定和安全。

  展望未来,我们有信心有能力战胜前进道路上的艰难险阻,完成“十四五”规划目标任务,奋力谱写中国特色社会主义事业新篇章!

  三、2021年重点工作

  今年是我国现代化建设进程中具有特殊重要性的一年。做好政府工作,要在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,坚持稳中求进工作总基调,立足新发展阶段,贯彻新发展理念,构建新发展格局,以推动高质量发展为主题,以深化供给侧结构性改革为主线,以改革创新为根本动力,以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的,坚持系统观念,巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果,更好统筹发展和安全,扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务,科学精准实施宏观政策,努力保持经济运行在合理区间,坚持扩大内需战略,强化科技战略支撑,扩大高水平对外开放,保持社会和谐稳定,确保“十四五”开好局起好步,以优异成绩庆祝中国共产党成立100周年。

  今年我国发展仍面临不少风险挑战,但经济长期向好的基本面没有改变。我们要坚定信心,攻坚克难,巩固恢复性增长基础,努力保持经济社会持续健康发展。

  今年发展主要预期目标是:国内生产总值增长6%以上;城镇新增就业1100万人以上,城镇调查失业率5.5%左右;居民消费价格涨幅3%左右;进出口量稳质升,国际收支基本平衡;居民收入稳步增长;生态环境质量进一步改善,单位国内生产总值能耗降低3%左右,主要污染物排放量继续下降;粮食产量保持在1.3万亿斤以上。

  经济增速是综合性指标,今年预期目标设定为6%以上,考虑了经济运行恢复情况,有利于引导各方面集中精力推进改革创新、推动高质量发展。经济增速、就业、物价等预期目标,体现了保持经济运行在合理区间的要求,与今后目标平稳衔接,有利于实现可持续健康发展。

  做好今年工作,要更好统筹疫情防控和经济社会发展。坚持常态化防控和局部应急处置有机结合,继续毫不放松做好外防输入、内防反弹工作,抓好重点区域和关键环节防控,补上短板漏洞,严防出现聚集性疫情和散发病例传播扩散,有序推进疫苗研制和加快免费接种,提高科学精准防控能力和水平。

  今年要重点做好以下几方面工作。

  (一)保持宏观政策连续性稳定性可持续性,促进经济运行在合理区间。在区间调控基础上加强定向调控、相机调控、精准调控。宏观政策要继续为市场主体纾困,保持必要支持力度,不急转弯,根据形势变化适时调整完善,进一步巩固经济基本盘。

  积极的财政政策要提质增效、更可持续。考虑到疫情得到有效控制和经济逐步恢复,今年赤字率拟按3.2%左右安排、比去年有所下调,不再发行抗疫特别国债。因财政收入恢复性增长,财政支出总规模比去年增加,重点仍是加大对保就业保民生保市场主体的支持力度。中央本级支出继续安排负增长,进一步大幅压减非急需非刚性支出,对地方一般性转移支付增长7.8%、增幅明显高于去年,其中均衡性转移支付、县级基本财力保障机制奖补资金等增幅均超过10%。建立常态化财政资金直达机制并扩大范围,将2.8万亿元中央财政资金纳入直达机制、规模明显大于去年,为市县基层惠企利民提供更加及时有力的财力支持。各级政府都要节用为民、坚持过紧日子,确保基本民生支出只增不减,助力市场主体青山常在、生机盎然。

  优化和落实减税政策。市场主体恢复元气、增强活力,需要再帮一把。继续执行制度性减税政策,延长小规模纳税人增值税优惠等部分阶段性政策执行期限,实施新的结构性减税举措,对冲部分政策调整带来的影响。将小规模纳税人增值税起征点从月销售额10万元提高到15万元。对小微企业和个体工商户年应纳税所得额不到100万元的部分,在现行优惠政策基础上,再减半征收所得税。各地要把减税政策及时落实到位,确保市场主体应享尽享。

  稳健的货币政策要灵活精准、合理适度。把服务实体经济放到更加突出的位置,处理好恢复经济与防范风险的关系。货币供应量和社会融资规模增速与名义经济增速基本匹配,保持流动性合理充裕,保持宏观杠杆率基本稳定。保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定。进一步解决中小微企业融资难题。延续普惠小微企业贷款延期还本付息政策,加大再贷款再贴现支持普惠金融力度。延长小微企业融资担保降费奖补政策,完善贷款风险分担补偿机制。加快信用信息共享步伐。完善金融机构考核、评价和尽职免责制度。引导银行扩大信用贷款、持续增加首贷户,推广随借随还贷款,使资金更多流向科技创新、绿色发展,更多流向小微企业、个体工商户、新型农业经营主体,对受疫情持续影响行业企业给予定向支持。大型商业银行普惠小微企业贷款增长30%以上。创新供应链金融服务模式。适当降低小微企业支付手续费。优化存款利率监管,推动实际贷款利率进一步降低,继续引导金融系统向实体经济让利。今年务必做到小微企业融资更便利、综合融资成本稳中有降。

  就业优先政策要继续强化、聚力增效。着力稳定现有岗位,对不裁员少裁员的企业,继续给予必要的财税、金融等政策支持。继续降低失业和工伤保险费率,扩大失业保险返还等阶段性稳岗政策惠及范围,延长以工代训政策实施期限。拓宽市场化就业渠道,促进创业带动就业。推动降低就业门槛,动态优化国家职业资格目录,降低或取消部分准入类职业资格考试工作年限要求。支持和规范发展新就业形态,加快推进职业伤害保障试点。继续对灵活就业人员给予社保补贴,推动放开在就业地参加社会保险的户籍限制。做好高校毕业生、退役军人、农民工等重点群体就业工作,完善残疾人、零就业家庭成员等困难人员就业帮扶政策,促进失业人员再就业。拓宽职业技能培训资金使用范围,开展大规模、多层次职业技能培训,完成职业技能提升和高职扩招三年行动目标,建设一批高技能人才培训基地。健全就业公共服务体系,实施提升就业服务质量工程。运用就业专项补助等资金,支持各类劳动力市场、人才市场、零工市场建设,广开就业门路,为有意愿有能力的人创造更多公平就业机会。

  (二)深入推进重点领域改革,更大激发市场主体活力。在落实助企纾困政策的同时,加大力度推动相关改革,培育更加活跃更有创造力的市场主体。

  进一步转变政府职能。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用,更好发挥政府作用,推动有效市场和有为政府更好结合。继续放宽市场准入,开展要素市场化配置综合改革试点,依法平等保护各类市场主体产权。纵深推进“放管服”改革,加快营造市场化、法治化、国际化营商环境。将行政许可事项全部纳入清单管理。深化“证照分离”改革,大力推进涉企审批减环节、减材料、减时限、减费用。完善市场主体退出机制,实行中小微企业简易注销制度。实施工业产品准入制度改革,推进汽车、电子电器等行业生产准入和流通管理全流程改革。把有效监管作为简政放权的必要保障,全面落实监管责任,加强对取消或下放审批事项的事中事后监管,完善分级分类监管政策,健全跨部门综合监管制度,大力推行“互联网+监管”,提升监管能力,加大失信惩处力度,以公正监管促进优胜劣汰。加强数字政府建设,建立健全政务数据共享协调机制,推动电子证照扩大应用领域和全国互通互认,实现更多政务服务事项网上办、掌上办、一次办。企业和群众经常办理的事项,今年要基本实现“跨省通办”。

  用改革办法推动降低企业生产经营成本。推进能源、交通、电信等基础性行业改革,提高服务效率,降低收费水平。允许所有制造业企业参与电力市场化交易,进一步清理用电不合理加价,继续推动降低一般工商业电价。中小企业宽带和专线平均资费再降10%。全面推广高速公路差异化收费,坚决整治违规设置妨碍货车通行的道路限高限宽设施和检查卡点。取消港口建设费,将民航发展基金航空公司征收标准降低20%。鼓励受疫情影响较大的地方对承租国有房屋的服务业小微企业和个体工商户减免租金。推动各类中介机构公开服务条件、流程、时限和收费标准。要严控非税收入不合理增长,严厉整治乱收费、乱罚款、乱摊派,不得扰民渔利,让市场主体安心经营、轻装前行。

  促进多种所有制经济共同发展。坚持和完善社会主义基本经济制度。毫不动摇巩固和发展公有制经济,毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展。各类市场主体都是国家现代化的建设者,要一视同仁、平等对待。深入实施国企改革三年行动,做强做优做大国有资本和国有企业。深化国有企业混合所有制改革。构建亲清政商关系,破除制约民营企业发展的各种壁垒。健全防范和化解拖欠中小企业账款长效机制。弘扬企业家精神。国家支持平台企业创新发展、增强国际竞争力,同时要依法规范发展,健全数字规则。强化反垄断和防止资本无序扩张,坚决维护公平竞争市场环境。

  深化财税金融体制改革。强化预算约束和绩效管理,加大预算公开力度,精简享受税费优惠政策的办理流程和手续。落实中央与地方财政事权和支出责任划分改革方案。健全地方税体系。继续多渠道补充中小银行资本、强化公司治理,深化农村信用社改革,推进政策性银行分类分账改革,提升保险保障和服务功能。稳步推进注册制改革,完善常态化退市机制,加强债券市场建设,更好发挥多层次资本市场作用,拓展市场主体融资渠道。强化金融控股公司和金融科技监管,确保金融创新在审慎监管的前提下进行。完善金融风险处置工作机制,压实各方责任,坚决守住不发生系统性风险的底线。金融机构要坚守服务实体经济的本分。

  (三)依靠创新推动实体经济高质量发展,培育壮大新动能。促进科技创新与实体经济深度融合,更好发挥创新驱动发展作用。

  提升科技创新能力。强化国家战略科技力量,推进国家实验室建设,完善科技项目和创新基地布局。实施好关键核心技术攻关工程,深入谋划推进“科技创新2030-重大项目”,改革科技重大专项实施方式,推广“揭榜挂帅”等机制。支持有条件的地方建设国际和区域科技创新中心,增强国家自主创新示范区等带动作用。发展疾病防治攻关等民生科技。促进科技开放合作。加强知识产权保护。加强科研诚信建设,弘扬科学精神,营造良好创新生态。基础研究是科技创新的源头,要健全稳定支持机制,大幅增加投入,中央本级基础研究支出增长10.6%,落实扩大经费使用自主权政策,优化项目申报、评审、经费管理、人才评价和激励机制,努力消除科研人员不合理负担,使他们能够沉下心来致力科学探索,以“十年磨一剑”精神在关键核心领域实现重大突破。

  运用市场化机制激励企业创新。强化企业创新主体地位,鼓励领军企业组建创新联合体,拓展产学研用融合通道,健全科技成果产权激励机制,完善创业投资监管体制和发展政策,纵深推进大众创业万众创新。延续执行企业研发费用加计扣除75%政策,将制造业企业加计扣除比例提高到100%,用税收优惠机制激励企业加大研发投入,着力推动企业以创新引领发展。

  优化和稳定产业链供应链。继续完成“三去一降一补”重要任务。对先进制造业企业按月全额退还增值税增量留抵税额,提高制造业贷款比重,扩大制造业设备更新和技术改造投资。增强产业链供应链自主可控能力,实施好产业基础再造工程,发挥大企业引领支撑和中小微企业协作配套作用。发展工业互联网,促进产业链和创新链融合,搭建更多共性技术研发平台,提升中小微企业创新能力和专业化水平。加大5G网络和千兆光网建设力度,丰富应用场景。加强网络安全、数据安全和个人信息保护。统筹新兴产业布局。加强质量基础设施建设,深入实施质量提升行动,完善标准体系,促进产业链上下游标准有效衔接,弘扬工匠精神,以精工细作提升中国制造品质。

  (四)坚持扩大内需这个战略基点,充分挖掘国内市场潜力。紧紧围绕改善民生拓展需求,促进消费与投资有效结合,实现供需更高水平动态平衡。

  稳定和扩大消费。多渠道增加居民收入。健全城乡流通体系,加快电商、快递进农村,扩大县乡消费。稳定增加汽车、家电等大宗消费,取消对二手车交易不合理限制,增加停车场、充电桩、换电站等设施,加快建设动力电池回收利用体系。发展健康、文化、旅游、体育等服务消费。鼓励企业创新产品和服务,便利新产品市场准入,推进内外贸产品同线同标同质。保障小店商铺等便民服务业有序运营。运用好“互联网+”,推进线上线下更广更深融合,发展新业态新模式,为消费者提供更多便捷舒心的服务和产品。引导平台企业合理降低商户服务费。稳步提高消费能力,改善消费环境,让居民能消费、愿消费,以促进民生改善和经济发展。

  扩大有效投资。今年拟安排地方政府专项债券3.65万亿元,优化债券资金使用,优先支持在建工程,合理扩大使用范围。中央预算内投资安排6100亿元。继续支持促进区域协调发展的重大工程,推进“两新一重”建设,实施一批交通、能源、水利等重大工程项目,建设信息网络等新型基础设施,发展现代物流体系。政府投资更多向惠及面广的民生项目倾斜,新开工改造城镇老旧小区5.3万个,提升县城公共服务水平。简化投资审批程序,推进实施企业投资项目承诺制。深化工程建设项目审批制度改革。完善支持社会资本参与政策,进一步拆除妨碍民间投资的各种藩篱,在更多领域让社会资本进得来、能发展、有作为。

  (五)全面实施乡村振兴战略,促进农业稳定发展和农民增收。接续推进脱贫地区发展,抓好农业生产,改善农村生产生活条件。

  做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。对脱贫县从脱贫之日起设立5年过渡期,保持主要帮扶政策总体稳定。健全防止返贫动态监测和帮扶机制,促进脱贫人口稳定就业,加大技能培训力度,发展壮大脱贫地区产业,做好易地搬迁后续扶持,分层分类加强对农村低收入人口常态化帮扶,确保不发生规模性返贫。在西部地区脱贫县中集中支持一批乡村振兴重点帮扶县。坚持和完善东西部协作和对口支援机制,发挥中央单位和社会力量帮扶作用,继续支持脱贫地区增强内生发展能力。

  提高粮食和重要农产品供给保障能力。保障粮食安全的要害是种子和耕地。要加强种质资源保护利用和优良品种选育推广,开展农业关键核心技术攻关。提高高标准农田建设标准和质量,完善灌溉设施,强化耕地保护,坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”。推进农业机械化、智能化。建设国家粮食安全产业带和农业现代化示范区。稳定种粮农民补贴,适度提高稻谷、小麦最低收购价,扩大完全成本和收入保险试点范围。稳定粮食播种面积,提高单产和品质。多措并举扩大油料生产。发展畜禽水产养殖,稳定和发展生猪生产。加强动植物疫病防控。保障农产品市场供应和价格基本稳定。开展粮食节约行动。解决好吃饭问题始终是头等大事,我们一定要下力气也完全有能力保障好14亿人的粮食安全。

  扎实推进农村改革和乡村建设。巩固和完善农村基本经营制度,保持土地承包关系稳定并长久不变,稳步推进多种形式适度规模经营,加快发展专业化社会化服务。稳慎推进农村宅基地制度改革试点。发展新型农村集体经济。深化供销社、集体林权、国有林区林场、农垦等改革。提高土地出让收入用于农业农村比例。强化农村基本公共服务和公共基础设施建设,促进县域内城乡融合发展。启动农村人居环境整治提升五年行动。加强农村精神文明建设。保障农民工工资及时足额支付。加快发展乡村产业,壮大县域经济,加强对返乡创业的支持,拓宽农民就业渠道。千方百计使亿万农民多增收、有奔头。

  (六)实行高水平对外开放,促进外贸外资稳中提质。实施更大范围、更宽领域、更深层次对外开放,更好参与国际经济合作。

  推动进出口稳定发展。加强对中小外贸企业信贷支持,扩大出口信用保险覆盖面、优化承保和理赔条件,深化贸易外汇收支便利化试点。稳定加工贸易,发展跨境电商等新业态新模式,支持企业开拓多元化市场。发展边境贸易。创新发展服务贸易。优化调整进口税收政策,增加优质产品和服务进口。加强贸易促进服务,办好进博会、广交会、服贸会及首届中国国际消费品博览会等重大展会。推动国际物流畅通,清理规范口岸收费,不断提升通关便利化水平。

  积极有效利用外资。进一步缩减外资准入负面清单。推动服务业有序开放,增设服务业扩大开放综合试点,制定跨境服务贸易负面清单。推进海南自由贸易港建设,加强自贸试验区改革开放创新,推动海关特殊监管区域与自贸试验区统筹发展,发挥好各类开发区开放平台作用。促进内外资企业公平竞争,依法保护外资企业合法权益。欢迎外商扩大在华投资,分享中国开放的大市场和发展机遇。

  高质量共建“一带一路”。坚持共商共建共享,坚持以企业为主体、遵循市场化原则,健全多元化投融资体系,强化法律服务保障,有序推动重大项目合作,推进基础设施互联互通。提升对外投资合作质量效益。

  深化多双边和区域经济合作。坚定维护多边贸易体制。推动区域全面经济伙伴关系协定尽早生效实施、中欧投资协定签署,加快中日韩自贸协定谈判进程,积极考虑加入全面与进步跨太平洋伙伴关系协定。在相互尊重基础上,推动中美平等互利经贸关系向前发展。中国愿与世界各国扩大相互开放,实现互利共赢。

  (七)加强污染防治和生态建设,持续改善环境质量。深入实施可持续发展战略,巩固蓝天、碧水、净土保卫战成果,促进生产生活方式绿色转型。

  继续加大生态环境治理力度。强化大气污染综合治理和联防联控,加强细颗粒物和臭氧协同控制,北方地区清洁取暖率达到70%。整治入河入海排污口和城市黑臭水体,提高城镇生活污水收集和园区工业废水处置能力,严格土壤污染源头防控,加强农业面源污染治理。继续严禁洋垃圾入境。有序推进城镇生活垃圾分类处置。推动快递包装绿色转型。加强危险废物医疗废物收集处理。研究制定生态保护补偿条例。落实长江十年禁渔,实施生物多样性保护重大工程,科学推进荒漠化、石漠化、水土流失综合治理,持续开展大规模国土绿化行动,保护海洋生态环境,推进生态系统保护和修复,让我们生活的家园拥有更多碧水蓝天。

  扎实做好碳达峰、碳中和各项工作。制定2030年前碳排放达峰行动方案。优化产业结构和能源结构。推动煤炭清洁高效利用,大力发展新能源,在确保安全的前提下积极有序发展核电。扩大环境保护、节能节水等企业所得税优惠目录范围,促进新型节能环保技术、装备和产品研发应用,培育壮大节能环保产业,推动资源节约高效利用。加快建设全国用能权、碳排放权交易市场,完善能源消费双控制度。实施金融支持绿色低碳发展专项政策,设立碳减排支持工具。提升生态系统碳汇能力。中国作为地球村的一员,将以实际行动为全球应对气候变化作出应有贡献。

  (八)切实增进民生福祉,不断提高社会建设水平。注重解民忧、纾民困,及时回应群众关切,持续改善人民生活。

  发展更加公平更高质量的教育。构建德智体美劳全面培养的教育体系。推动义务教育优质均衡发展和城乡一体化,加快补齐农村办学条件短板,健全教师工资保障长效机制,改善乡村教师待遇。进一步提高学前教育入园率,完善普惠性学前教育保障机制,支持社会力量办园。鼓励高中阶段学校多样化发展,加强县域高中建设。增强职业教育适应性,深化产教融合、校企合作,深入实施职业技能等级证书制度。办好特殊教育、继续教育,支持和规范民办教育发展。分类建设一流大学和一流学科,加快优化学科专业结构,加强基础学科和前沿学科建设,促进新兴交叉学科发展。支持中西部高等教育发展。加大国家通用语言文字推广力度。发挥在线教育优势,完善终身学习体系。倡导全社会尊师重教。深化教育评价改革,健全学校家庭社会协同育人机制,规范校外培训。加强师德师风建设。在教育公平上迈出更大步伐,更好解决进城务工人员子女就学问题,高校招生继续加大对中西部和农村地区倾斜力度,努力让广大学生健康快乐成长,让每个孩子都有人生出彩的机会。

  推进卫生健康体系建设。坚持预防为主,持续推进健康中国行动,深入开展爱国卫生运动,深化疾病预防控制体系改革,强化基层公共卫生体系,创新医防协同机制,健全公共卫生应急处置和物资保障体系,建立稳定的公共卫生事业投入机制。加强精神卫生和心理健康服务。深化公立医院综合改革,扩大国家医学中心和区域医疗中心建设试点,加强全科医生和乡村医生队伍建设,提升县级医疗服务能力,加快建设分级诊疗体系。坚持中西医并重,实施中医药振兴发展重大工程。支持社会办医,促进“互联网+医疗健康”规范发展。强化食品药品疫苗监管。优化预约诊疗等便民措施,努力让大病、急难病患者尽早得到治疗。居民医保和基本公共卫生服务经费人均财政补助标准分别再增加30元和5元,推动基本医保省级统筹、门诊费用跨省直接结算。建立健全门诊共济保障机制,逐步将门诊费用纳入统筹基金报销,完善短缺药品保供稳价机制,采取把更多慢性病、常见病药品和高值医用耗材纳入集中带量采购等办法,进一步明显降低患者医药负担。

  保障好群众住房需求。坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位,稳地价、稳房价、稳预期。解决好大城市住房突出问题,通过增加土地供应、安排专项资金、集中建设等办法,切实增加保障性租赁住房和共有产权住房供给,规范发展长租房市场,降低租赁住房税费负担,尽最大努力帮助新市民、青年人等缓解住房困难。

  加强基本民生保障。提高退休人员基本养老金、优抚对象抚恤和生活补助标准。推进基本养老保险全国统筹,规范发展第三支柱养老保险。完善全国统一的社会保险公共服务平台。加强军人军属、退役军人和其他优抚对象优待工作,健全退役军人工作体系和保障制度。继续实施失业保险保障扩围政策。促进医养康养相结合,稳步推进长期护理保险制度试点。发展普惠型养老服务和互助性养老。发展婴幼儿照护服务。发展社区养老、托幼、用餐、保洁等多样化服务,加强配套设施和无障碍设施建设,实施更优惠政策,让社区生活更加便利。完善传统服务保障措施,为老年人等群体提供更周全更贴心的服务。推进智能化服务要适应老年人、残疾人需求,并做到不让智能工具给他们日常生活造成障碍。健全帮扶残疾人、孤儿等社会福利制度,加强残疾预防,提升残疾康复服务质量。分层分类做好社会救助,及时帮扶受疫情灾情影响的困难群众,坚决兜住民生底线。

  更好满足人民群众精神文化需求。培育和践行社会主义核心价值观,弘扬伟大抗疫精神和脱贫攻坚精神,推进公民道德建设。繁荣新闻出版、广播影视、文学艺术、哲学社会科学和档案等事业。加强互联网内容建设和管理,发展积极健康的网络文化。传承弘扬中华优秀传统文化,加强文物保护利用和非物质文化遗产传承,建设国家文化公园。推进城乡公共文化服务体系一体建设,创新实施文化惠民工程,倡导全民阅读。深化中外人文交流。完善全民健身公共服务体系。精心筹办北京冬奥会、冬残奥会等综合性体育赛事。

  加强和创新社会治理。夯实基层社会治理基础,健全城乡社区治理和服务体系,推进市域社会治理现代化试点。加强社会信用体系建设。大力发展社会工作,支持社会组织、人道救助、志愿服务、公益慈善发展。保障妇女、儿童、老年人、残疾人合法权益。继续完善信访制度,推进矛盾纠纷多元化解。加强法律援助工作,启动实施“八五”普法规划。加强应急救援力量建设,提高防灾减灾抗灾救灾能力,切实做好洪涝干旱、森林草原火灾、地质灾害、地震等防御和气象服务。完善和落实安全生产责任制,深入开展安全生产专项整治三年行动,坚决遏制重特大事故发生。完善社会治安防控体系,常态化开展扫黑除恶斗争,防范打击各类犯罪,维护社会稳定和安全。

  各位代表!

  面对新的任务和挑战,各级政府要增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,践行以人民为中心的发展思想,不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力,落实全面从严治党要求。扎实开展党史学习教育。加强法治政府建设,切实依法行政。坚持政务公开。严格规范公正文明执法。依法接受同级人大及其常委会的监督,自觉接受人民政协的民主监督,主动接受社会和舆论监督。强化审计监督。支持工会、共青团、妇联等群团组织更好发挥作用。深入推进党风廉政建设和反腐败斗争,锲而不舍落实中央八项规定精神。政府工作人员要自觉接受法律监督、监察监督和人民监督。加强廉洁政府建设,持续整治不正之风和腐败问题。

  中国经济社会发展已经取得了辉煌的成就,但全面实现现代化还有相当长的路要走,仍要付出艰苦努力。必须立足社会主义初级阶段基本国情,着力办好自己的事。要始终把人民放在心中最高位置,坚持实事求是,求真务实谋发展、惠民生。要力戒形式主义、官僚主义,切忌在工作中搞“一刀切”,切实为基层松绑减负。要居安思危,增强忧患意识,事不畏难、责不避险,有效防范化解各种风险隐患。要调动一切可以调动的积极因素,推进改革开放,更大激发市场主体活力和社会创造力,用发展的办法解决发展不平衡不充分问题。要担当作为,实干苦干,不断创造人民期待的发展业绩。

  各位代表!

  我们要坚持和完善民族区域自治制度,全面贯彻党的民族政策,铸牢中华民族共同体意识,促进各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展。全面贯彻党的宗教工作基本方针,坚持我国宗教的中国化方向,积极引导宗教与社会主义社会相适应。全面贯彻党的侨务政策,维护海外侨胞和归侨侨眷合法权益,更大凝聚中华儿女共创辉煌的磅礴力量。

  过去一年,国防和军队建设取得新的重大成就,人民军队在维护国家安全和疫情防控中展示出过硬本领和优良作风。新的一年,要深入贯彻习近平强军思想,贯彻新时代军事战略方针,坚持党对人民军队的绝对领导,严格落实军委主席负责制,聚焦建军一百年奋斗目标,推进政治建军、改革强军、科技强军、人才强军、依法治军,加快机械化信息化智能化融合发展。全面加强练兵备战,统筹应对各方向各领域安全风险,提高捍卫国家主权、安全、发展利益的战略能力。优化国防科技工业布局,完善国防动员体系,强化全民国防教育。各级政府要大力支持国防和军队建设,深入开展“双拥”活动,谱写鱼水情深的时代华章。

  各位代表!

  我们要继续全面准确贯彻“一国两制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治的方针,完善特别行政区同宪法和基本法实施相关的制度和机制,落实特别行政区维护国家安全的法律制度和执行机制。坚决防范和遏制外部势力干预港澳事务,支持港澳发展经济、改善民生,保持香港、澳门长期繁荣稳定。

  我们要坚持对台工作大政方针,坚持一个中国原则和“九二共识”,推进两岸关系和平发展和祖国统一。高度警惕和坚决遏制“台独”分裂活动。完善保障台湾同胞福祉和在大陆享受同等待遇的制度和政策,促进海峡两岸交流合作、融合发展,同心共创民族复兴美好未来。

  我们要坚持独立自主的和平外交政策,积极发展全球伙伴关系,推动构建新型国际关系和人类命运共同体。坚持开放合作,推动全球治理体系朝着更加公正合理的方向发展。持续深化国际和地区合作,积极参与重大传染病防控国际合作。中国愿同所有国家在相互尊重、平等互利基础上和平共处、共同发展,携手应对全球性挑战,为促进世界和平与繁荣不懈努力!

  各位代表!

  重任在肩,更须砥砺奋进。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,高举中国特色社会主义伟大旗帜,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,齐心协力,开拓进取,努力完成全年目标任务,以优异成绩庆祝中国共产党百年华诞,为把我国建设成为富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国、实现中华民族伟大复兴的中国梦不懈奋斗!

  二、学习中国人民政治协商会议全国委员会常务委员会工作报告

  中国人民政治协商会议全国委员会常务委员会工作报告

  ——在政协第十三届全国委员会第四次会议上

  (2021年3月4日)

  汪洋

  各位委员:

  我代表中国人民政治协商会议第十三届全国委员会常务委员会,向大会报告工作,请予审议。

  一、2020年:围绕党和国家中心任务凝心聚力

  2020年是新中国历史上极不平凡的一年。面对严峻复杂的形势任务、前所未有的风险挑战,以习近平同志为核心的中共中央团结带领全党全国各族人民,众志成城、艰苦奋战、化危为机,抗疫斗争取得重大战略成果,脱贫攻坚战取得全面胜利,“十三五”圆满收官,全面建成小康社会取得伟大历史性成就,创造了人民满意、世界瞩目、可以载入史册的新辉煌。

  在中共中央坚强领导下,政协全国委员会及其常务委员会以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,紧扣统筹疫情防控和经济社会发展认真履职尽责,紧盯社会重大关切加强思想政治引领,紧抓专门协商机构制度建设增强工作效能,为实现“十三五”目标作出了积极贡献,专门协商机构建设展现新风貌,服务中心任务取得新成绩。

  (一)深化理论学习,夯实共同思想政治基础。坚持以党组理论学习中心组学习为引领,扎实推进全国政协党组会议、主席会议、常委会会议等集体学习,11个习近平新时代中国特色社会主义思想学习座谈小组组织学习46次,系统学习《习近平谈治国理政》第三卷,跟进学习习近平总书记最新重要讲话,专题学习中共十九届五中全会精神,持续学习中央政协工作会议精神。深入开展委员读书活动,开设“两山”理论、乡村振兴、铸牢中华民族共同体意识和数字经济、历史上的防疫、人类命运共同体等47个主题读书群,委员交流读书感想14万余人次、在线浏览超过110万人次。推动理论学习和读书成果转化,通过政协信息、读书简讯、活页文选等编报重要意见建议,通过新媒体等面向社会传播共识,推出的学习民法典系列专栏,点击量达6000万,实现委员自我教育、协商交流和引领界别群众相促进,以“书香政协”助推“书香社会”建设。通过持续学习,进一步筑牢增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的思想根基,人民政协作为用党的创新理论团结教育引导各族各界代表人士的重要平台,作用得到了更好发挥。

  (二)深入协商履职,服务疫情防控和经济社会发展。贯彻中共中央决策部署,组织政协各参加单位、各专门委员会、各界委员迅速投身抗疫斗争。围绕完善重大疫情防控机制、复工复产等,积极助力“六稳”工作,促进落实“六保”任务,通过会议座谈、委员移动履职平台等协商建言,建立快速通道报送《每日社情》249期、提案699件,为中共中央科学决策和推进各有关部门工作落实提供参考。以致敬抗疫英雄、弘扬伟大抗疫精神为主题,组织覆盖34个界别的委员视察团赴湖北视察,委员在亲历亲见亲闻中受到深刻的思想教育和精神洗礼。广大委员在各条战线勇于担当,积极参与救治病人、科研攻关、稳企稳岗等工作,在特殊年份书写了特殊的“委员作业”。

  有效运用各种协商形式,发挥网络议政优势,确保在疫情防控常态化条件下履职活动不松、不乱、不断,全年举办重要协商活动23次,组织视察考察调研80项。聚焦制定“十四五”规划,以委员座谈会、视频调研会、形势分析会等形式进行研讨,在此基础上召开专题议政性常委会会议集中协商建言。就粤港澳大湾区创新合作、发挥文化建设在实施乡村振兴战略中的作用等开展专题协商,针对优化营商环境、防范化解重点领域金融风险、科技创新型企业发展、推进农业农村现代化、涉外法律人才队伍建设、支持多渠道灵活就业、黄河流域生态保护和高质量发展、草原生态环境保护、海洋资源保护与开发等重点问题调研议政。多形式助推打赢脱贫攻坚战,各专门委员会同各民主党派中央、全国工商联开展联合调研,通过视频连线地方政协委员和基层群众,联动协商建立解决相对贫困长效机制,实地进行“‘十四五’时期巩固西部地区脱贫成果”重点提案督办调研,发挥好协商式监督的作用。及时反映协商履职成果,报送各类政协信息2547期。共收到提案5974件,立案5044件。

  (三)广泛凝聚共识,汇聚团结合作正能量。继续完善谈心谈话、委员讲堂、重大专项工作委员宣讲团等载体,健全从党内到党外、从委员到界别群众的凝聚共识工作格局,推动人民政协成为在共同思想政治基础上化解矛盾和凝聚共识的重要渠道。全国政协党组成员邀请党外委员谈心300人次,面对面了解情况、沟通思想。举行10场重点关切问题情况通报会,开展11次以自我教育自我提高为主旨的委员专题视察。发挥委员影响力,举行14场重大专项工作委员宣讲活动,播出12期“委员讲堂”节目,面向界别群众和社会公众做好阐释政策、解疑释惑、引导预期的工作,相关节目和新闻报道浏览量超过2亿人次。对各民主党派以本党派名义提出提案、提交大会发言作出机制性安排,各民主党派中央、全国工商联均参与举办重要协商活动。召开少数民族界、宗教界主题协商座谈会,组织港澳委员情况通报会和座谈会,参与举办纪念台湾光复75周年主题展和第十二届海峡论坛·第三届两岸基层治理论坛,邀请新生代侨胞代表参加学习座谈、国内考察等。强化港澳委员政治责任,支持特别行政区政府和行政长官依法施政,鼓励港区委员围绕推动香港国安法制定实施等持续发声。综合运用“云外交”和线下交流方式开展对外交往,针对美国所谓涉疆、涉藏、涉港等法案和涉疫反华议案及个别政客反华谬论,通过发表声明、组织座谈和委员接受采访等方式予以严正驳斥,支持中国经济社会理事会、中国宗教界和平委员会阐明我原则立场。

  (四)完善工作制度,推动贯彻中央政协工作会议精神走深走实。围绕新时代人民政协需要着力做好的重点工作,完善政协工作制度体系。制定全国政协协商工作规则,对协商内容形式、讨论原则、程序方式等作出规定,建立对重大战略性问题深入研究的机制,推进委员自主调研,组建参政议政人才库,提高协商工作科学化、规范化、制度化水平。制定实施加强和促进人民政协凝聚共识工作意见,进一步明确凝聚共识的平台载体、工作机制、目标对象等内容,对通过政协民主协商程序和有效工作把党的主张转化为社会各界共识作出制度性安排。修订重点提案遴选与督办办法,提高办理质量。制定实施强化委员责任担当意见,明确履职责任,坚持正向激励和纪律约束并重,鼓励委员联系和服务界别群众,表彰优秀履职委员。

  (五)加强自身建设,提高政协工作质量和水平。落实党对人民政协工作全面领导制度,严格督查机制,确保习近平总书记重要指示批示和中共中央重大决策部署的贯彻落实,推动人民政协更好成为坚持和加强党对各项工作领导的重要阵地。完善委员履职档案、常委提交年度履职报告制度,继续对党员常委履职进行点评。安排委员分批列席常委会会议形成制度。运用全国政协十三届三次会议的经验做法,压缩常委会会议会期,持续改进会风文风。提高实地调研实效,开展视频调研、问卷调查,组织优秀视察考察调研报告评选,完善协商议政成果反馈机制。落实意识形态工作责任制,加强政协新闻舆论阵地建设和管理。贯彻全国政协专门委员会工作会议精神,修订专门委员会通则,发挥联系界别、服务委员功能,专门委员会工作水平和基础性作用明显增强。召开地方政协工作经验交流会,推广贯彻中央政协工作会议精神的有效做法。发挥中国人民政协理论研究会作用,开展对重大理论问题研究。支持中央巡视组对机关党组开展巡视,加强党风廉政建设,巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果,建设讲政治、守纪律、负责任、有效率的模范机关。

  各位委员,一年来的工作成绩,是以习近平同志为核心的中共中央坚强领导的结果,是各级党委、政府和社会各界大力支持的结果,是人民政协各级组织、各参加单位和广大委员团结奋斗的结果。我代表全国政协常委会表示衷心的感谢!

  同时,我们也清醒看到工作中的不足:落实中央政协工作会议精神的工作需要进一步深入,协商能力建设需要进一步加强,凝聚共识的水平需要进一步提高,协商式监督的方式需要进一步探索。这些问题要在今后工作中认真研究改进。

  二、2021年:聚焦“十四五”开局起步履职尽责

  2021年是中国共产党成立100周年,是开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一年。人民政协要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻中共十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局,坚持团结和民主两大主题,围绕中共中央大政方针和决策部署贯彻落实,做好建言资政和凝聚共识工作,以高水平履职服务高质量发展,为“十四五”开好局、起好步集聚众智、汇聚众力。

  (一)以庆祝中国共产党成立100周年为重点,强化思想政治引领。统筹运用常委会集体学习、专题讲座、交流座谈、委员读书等形式,加强以中共党史为重点的“四史”学习教育。按照中共中央统一部署,组织委员参加庆祝建党100周年系列活动,协助办好中共“八大”历史陈列展。结合政协实际做好委员宣讲、专题视察考察、理论研讨等工作。通过学习教育,引导参加人民政协的各党派团体和各族各界人士,从中国共产党百年来艰苦卓绝的奋斗历程中,从中华民族站起来、富起来到强起来的伟大飞跃中,从中共十八大以来党和国家事业取得的历史性成就、发生的历史性变革中,从中国共产党领导的人民政协事业发展中,深刻理解中国共产党人的初心使命,深刻理解中国共产党是风雨来袭时中国人民最可靠的主心骨,深刻理解习近平新时代中国特色社会主义思想是实现中华民族伟大复兴的科学指南,切实增进政治认同、思想认同、理论认同、情感认同,坚定不移跟党走、携手奋进新征程。

  (二)以服务“十四五”规划实施为主线,增强协商建言实效。着眼党和国家工作全局,围绕构建新发展格局、平安中国建设召开专题议政性常委会会议,就实施乡村振兴战略、应对人口老龄化等进行专题协商。综合运用双周协商座谈会、提案办理协商、网络议政、远程协商、对口协商、界别协商等形式,紧扣国家科技重大专项实施、提升产业链供应链现代化水平、高质量教育体系建设、加大中医药资源的发掘和保护、保障农产品质量安全、促进文博事业高质量发展、推动民族地区多渠道就业、加强长江经济带生态保护、做好碳达峰碳中和工作、织牢国家公共卫生防护网等重要问题积极议政建言。举办专家协商会,对推动共同富裕、筑牢国家安全屏障、民族宗教政策等重大问题进行深度协商,丰富协商制度内涵。制定民主监督工作计划,重点围绕“十四五”规划实施中的重大问题开展协商式监督,助推党和国家重大部署落实。

  (三)以增进大团结大联合为目标,着力凝聚智慧力量。加强委员讲堂工作,总结重大专项工作委员宣讲经验,分别组织10场以上的活动,拓展传播共识渠道。委员要加强同界别群众联系,深化思想政治引领,及时反映意见建议。落实《中国共产党统一战线工作条例》,健全政协发挥新型政党制度优势的机制。通过界别代表人士座谈会、委员读书线下交流会、开展谈心活动等,密切同党外知识分子、少数民族人士、宗教界人士、非公有制经济人士、新的社会阶层人士沟通联络。坚定支持全面落实“爱国者治港”原则,加强同港澳同胞、台湾同胞、海外侨胞团结联谊,就加强港澳青少年爱国主义教育、促进两岸经济文化交流合作等开展调研协商。举办辛亥革命110周年纪念活动,弘扬辛亥革命精神,团结海内外中华儿女共促祖国统一大业、共襄民族复兴伟业。创新疫情防控常态化条件下对外交往方式,讲好中国故事,扩大“朋友圈”。

  (四)以推进制度落实为抓手,提高工作成效。落实关于加强新时代人民政协党的建设工作的若干意见等制度规定,加强政协党组、机关党组、专门委员会分党组自身建设,召开全国政协系统党的建设工作经验交流会。坚持委员主体地位,认真实施履职情况统计、履职评价和激励、纪律约束等制度机制。加强和改进提案、视察调研、大会发言、反映社情民意信息、新闻宣传等工作,召开全国政协宣传思想工作座谈会。召开“发挥人民政协专门协商机构作用”理论研讨会。做好制定加强和改进市县政协工作的意见相关工作。持续改进会风文风,坚决克服形式主义、官僚主义,厉行节约,努力把工作成本降下来,把工作质量提上去。深入推进机关巡视整改工作,努力建设模范机关。

  三、加强专门协商机构建设 提升制度效能

  我国进入全面建设社会主义现代化国家的新发展阶段,对人民政协工作提出了新的更高要求。要深入贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想,全面落实中央政协工作会议精神,加强专门协商机构建设,进一步把人民政协制度优势转化为国家治理效能。

  (一)深刻把握专门协商机构的制度优势。专门协商机构综合承载政协性质定位,是国家治理体系的有机组成部分,是中国共产党领导中国人民发展社会主义民主、开辟“中国之治”的重要制度设计和独特治理平台。要通过深刻理解70多年来我国社会主义政治制度的成功实践,深刻理解去年以来抗击新冠肺炎疫情、决战脱贫攻坚、应对重大风险挑战的奋斗历程,从中体悟社会主义协商民主的建设性和优越性,切实增强政治判断力、政治领悟力、政治执行力。要不断丰富有事好商量、众人的事情由众人商量的制度化实践,运用人民政协同心同向的政治优势、凝心聚力的团结优势、平等协商的民主优势、人才荟萃的智力优势、协调关系的功能优势、联系广泛的界别优势,促进根本利益的一致性和智慧力量的广泛性相结合,推动集中力量办大事和集思广益商量事相统一,为坚持和加强党的领导、实现中华民族伟大复兴的历史使命筑牢思想基础和社会基础。

  (二)不断完善专门协商机构工作制度。十三届全国政协以来,已制定修订重要工作制度77项,初步构建以政协章程为基础,覆盖协商履职、组织管理、队伍建设等的制度体系。要坚持实践导向,及时总结完善网络主题议政、委员读书交流、社情民意恳谈、联系界别群众等实践中的创新举措和有效做法,形成新的制度规范。要培育协商文化,秉承中华优秀文化传统,深化政协协商实践,把同心同德、群策群力、平等包容、求同存异、兼收并蓄等理念融入政协制度建设和运行之中,更好彰显专门协商机构的性质定位和特色优势。要严格制度执行,尊崇制度、维护制度,自觉学习和运用制度,推动协商履职郑重有序而又生动活泼地开展。要融入协商体系,促进政协协商同其他协商形式的联系配合,推动专门协商机构在国家治理体系中有效运行。

  (三)着力提升专门协商机构履职能力。加强履职能力建设是专门协商机构更好服务国家治理体系和治理能力现代化的关键所在。推动人民政协更好成为坚持和加强党对各项工作领导的重要阵地、用党的创新理论团结教育引导各族各界代表人士的重要平台、在共同思想政治基础上化解矛盾和凝聚共识的重要渠道,能力不足、本领恐慌是摆在每位委员面前的现实问题,加强学习是所有委员的重要任务,全面提升政治把握能力、调查研究能力、联系群众能力、合作共事能力是履职的必然要求。而作为专门协商机构的成员,提高协商能力又是担当履职最为紧迫的课题。要提高同党外代表人士协商的能力,善于做好思想政治引领工作;要提高同部门协商的能力,善于把专业意见转化为政策选项;要提高同界别群众协商的能力,善于当好反映诉求、汇聚民智、凝聚共识的桥梁纽带。要加强培训研讨,注重实践养成,促进委员更好地运用协商规则、掌握沟通方法,做到各抒己见而又乐于互动,谋有差异而又善于求同,使建言资政更有用、凝聚共识更有效。广大政协委员要按照“懂政协、会协商、善议政,守纪律、讲规矩、重品行”的要求,知责于心、担责于身、履责于行,更好把报国之志、为民之心和履职之能结合起来,在新征程中展现政协委员的新担当。

  各位委员!“雄关漫道真如铁,而今迈步从头越”。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的中共中央周围,高举中国特色社会主义伟大旗帜,不断开创新时代人民政协事业发展的新局面,为夺取全面建设社会主义现代化国家新胜利、实现第二个百年奋斗目标,作出新的更大贡献!

  三、学习福建省政府工作报告

  政府工作报告

  ——2021年1月24日在福建省第十三届人民代表大会第五次会议上

  福建省人民政府省长 王 宁

  各位代表:

  现在,我代表福建省人民政府,向大会报告政府工作,请予审议,并请省政协各位委员和其他列席人员提出意见。

  一、2020年和“十三五”时期工作回顾

  2020年是极不平凡的一年,是众志成城、共克时艰的一年。新冠肺炎疫情突如其来,经济发展备受冲击,外部环境严峻复杂,我们在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,认真落实党中央、国务院决策部署和省委工作要求,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,奋力战疫情、保民生、稳经济、促发展,夺取了疫情防控和经济社会发展“双胜利”。

  这一年,习近平总书记亲自作出系列重要指示批示,赋予福建全方位推动高质量发展超越的重大使命,亲自向第三届数字中国建设峰会等致贺信,亲自宣布建立厦门金砖国家新工业革命伙伴关系创新基地,给予福建极大关怀,为我们进一步指明了前进方向,增添了巨大动力。

  这一年,我们坚持把人民群众生命安全和身体健康放在第一位,在省委领导下,打赢了新冠肺炎疫情防控的人民战争、总体战、阻击战。从公布首例确诊病例到住院患者清零只用了46天。先后派出12批1393名医护人员,圆满完成驰援湖北武汉、宜昌任务,组建2支医疗专家组赴意大利、菲律宾协助抗疫,组建1支核酸检测队赴香港协助新冠病毒核酸检测工作,为抗疫大局作出积极贡献。

  这一年,我们取得了决战脱贫攻坚的决定性胜利。现行标准下45.2万农村建档立卡贫困人口全部脱贫,2201个建档立卡贫困村全部退出,23个省级扶贫开发工作重点县全部摘帽。闽宁对口扶贫协作援宁群体被中宣部授予“时代楷模”称号,福州·定西东西部扶贫协作入选“联合国全球减贫案例”。

  这一年,我们扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务,深入实施“八项行动”,保持了经济社会持续健康发展。初步统计,全省生产总值43903.9亿元,增长3.3%;一般公共预算总收入5158.4亿元,增长0.2%;地方一般公共预算收入3079亿元,增长0.9%;居民消费价格总水平上涨2.2%;城镇登记失业率3.8%;城镇居民人均可支配收入47160元,增长3.4%;农村居民人均可支配收入20880元,增长6.7%;节能减排任务全面完成。

  一年来的主要工作和成效是:

  (一)坚持创新发展,内生动力持续增强

  创新支撑更加有力。4家省创新实验室和10家制造业创新中心加快建设,新增国家高新技术企业1400家、企业技术中心7家、工程研究中心9家,新增省级新型研发机构54家。省创新研究院正式启动运转。发明专利授权量增长14.4%,厦门大学研发的新冠肺炎疫苗获批开展临床试验。新增省级以上技术转移机构26家,技术合同成交额增长25.9%。省级科技特派员创业和技术服务实现乡镇全覆盖。

  产业发展提质增效。新型显示、集成电路、半导体照明等全产业链加快发展,新增省级以上制造业单项冠军企业47家,工业战略性新兴产业增加值占规上工业增加值的25.6%。加快数字产业化、产业数字化,数字经济增加值增长15%。推进特色现代农业高质量发展“968”工程,十大乡村特色产业全产业链总产值突破2万亿元。新增国家全域旅游示范区4家,湄洲岛成功创建国家5A级旅游景区,实现“市市有5A景区”,平潭国际旅游岛影响力持续增强,“全福游、有全福”品牌效应进一步扩大。

  内需潜力有效释放。深化“五个一批”,突出“两新一重”,推动设立500亿元稳投资补短板应急专项融资资金,发行1353亿元地方政府专项债,集中开工建设997个重大项目、总投资7640亿元。新增高速公路里程468公里、铁路运营里程264公里,新建改造城市道路和各类市政管网7300公里。5G基站实现县级以上城区全覆盖,“海丝一号”遥感卫星成功发射升空,实现了福建卫星零的突破。福清核电“华龙一号”全球首堆并网成功,白濑水利枢纽工程大坝开建。开展“全闽乐购”等系列活动,发放消费券3.4亿元、撬动千亿消费,大力培育夜间经济,发展直播经济、网红经济,网络零售额增长24.7%。

  营商环境不断优化。全省依申请审批服务事项网上可办率超过97%,“一趟不用跑”“最多跑一趟”占比达到98%,企业开办实现“一网通办”,工程建设项目审批制度改革评估获得全国第一名。“政企直通车”企业来件办结率达100%。着力帮扶企业,设立200亿元中小微企业纾困专项资金和600亿元稳外贸专项贷款,普惠型小微企业贷款余额增长31.9%。新增减税降费超过600亿元,累计减轻企业负担超过1300亿元,新登记市场主体增长40.3%。

  (二)坚持协调发展,城乡区域统筹更加均衡

  闽东北、闽西南协同发展区加快建设。加强基础设施互联互通,衢宁铁路、福平铁路开通运营,平潭海峡公铁大桥建成通车,漳汕高铁、温武吉铁路、福莆宁城际铁路、厦漳泉城际铁路等重大项目前期工作扎实推进。福州新区、厦门环东海域新城建设全面提速,南平行政中心搬迁平稳顺利。闽江流域山水林田湖草生态保护修复工作深入推进,九龙江流域启动试点,全流域协同治理水平不断提高。

  城乡融合持续深化。加快完善城乡路网体系,建成普通国省干线公路364公里,新建、改造农村公路1886公里,80%以上陆域乡镇实现30分钟内上高速。加快以县城为载体的新型城镇化,10个县(市)列入国家县城新型城镇化建设示范点。城乡供水一体化全面展开,农村基层政务、商务信息化应用加快普及。推动乡村振兴“百镇千村”试点示范建设,农村人居环境整治三年行动全面收官。

  老区苏区加快发展。精准落实帮扶措施,建立“一键报贫”等监测和帮扶机制,有效防止返贫,加快老区苏区、少数民族地区脱贫奔小康。12个原中央苏区县纳入中央国家机关及有关单位对口支援范围。武夷山机场迁建、龙岩新机场等重大项目加快推进,老区苏区所有县城15分钟内上高速。

  双拥共建开创新局。成功举办2020年“中国航天日”主场活动和中国航天大会,我省成为北斗三号全球卫星导航系统全国首批落地省份。海防建设管理和国防动员成效明显。军人军属、退役军人和其他优抚对象优待工作进一步深化,国防教育全面加强,连续五届实现全国双拥模范城“满堂红”。

  (三)坚持绿色发展,经济生态实现良性互动

  国家生态文明试验区建设迈出新步伐。39项改革经验推广全国,数量居全国首位。武夷山国家公园体制改革试点任务全面完成。创新推出“三明林票”“南平生态银行”等改革试点。生态环境损害赔偿制度体系基本健全。排污权、碳排放权、用能权交易总额持续扩大。“三线一单”正式编制实施,生态保护红线评估调整工作基本完成。

  污染防治攻坚战成效显著。臭氧污染有效遏制,PM2.5浓度同比下降16.7%。主要流域优良水质比例同比提高1.4个百分点,小流域优良水质比例同比提高4.1个百分点,设区城市建成区基本消除黑臭水体。实施饮用水安全“六个100%”工程,县级以上集中式生活饮用水水源地100%达标。土壤环境风险防控试点扎实推进。近岸海域优良水质比例82.9%,三都澳海上养殖综合整治成为养殖产业绿色转型的样板。

  绿色生产生活方式加快形成。严格能耗总量和强度“双控”。坚持节约集约用地,超额完成国家下达的批而未供、闲置土地处置任务,连续21年实现耕地占补平衡。推进农业绿色发展,畜禽粪污综合利用率达90%。扎实开展绿色生活创建行动,城市公交车中新能源汽车占80%,城镇新增建筑中绿色建筑面积占比达77%,设区城市建成区生活垃圾分类全面铺开。

  (四)坚持开放发展,以开放促改革促发展

  开放水平不断提升。与共建“一带一路”国家和地区贸易额增长7.2%,东盟成为第一大贸易伙伴,丝路海运航线达70条,中欧(厦门)班列发运271列。自贸试验区新增6项成果在全国复制推广,上线国际贸易单一窗口4.0版。成功举办厦洽会、海交会,全省服务业实际使用外资增长37.2%。积极参加第三届进博会,采购商规模和采购金额双增长。闽港闽澳合作持续深化,闽籍侨亲、侨商作用进一步发挥。深化泛珠三角区域合作,闽粤电力联网工程获批建设。加强粮食产销合作,成功举办第三届中国粮食交易大会。援疆援藏援宁援甘工作成效显著。

  闽台融合发展取得新进展。闽台贸易额增长10.9%,实际使用台资增长77.3%。首家两岸合资全牌照证券公司揭牌开业。向金门日均供水超万吨,向金马供气福建侧已基本具备条件。平潭率先构建覆盖职业资格、企业资质、商品检验的全链条采信体系,我省直接采认台湾地区部分技能人员职业资格改革事项在全国推广。厦门、泉州、莆田等地设立台胞医保服务中心。实施亲情乡情延续工程,海峡论坛、海峡青年节、两岸企业家峰会等重大活动成功举办。

  重点领域改革扎实推进。公立医院运行机制改革等多项经验在全国推广,4个设区市纳入国家城市医联体建设试点,26个县(市、区)纳入国家紧密型县域医共体试点,率先开展省疾控中心综合改革。统筹推进宁德、龙岩国家级普惠金融改革试验区和三明、南平绿色金融改革试验区建设。政府债务余额控制在限额以内,隐性债务存量有效化解,网贷机构全部退出市场。省属企业整合重组全面铺开,省港口集团顺利组建。农村集体产权制度改革整省试点任务全面完成。全域土地综合整治试点深入开展。三明获批建设全国首个林业改革发展综合试点市。审计常态化“经济体检”作用有效发挥。

  (五)坚持共享发展,人民群众获得感不断提升

  民生福祉日益增进。28件省委省政府为民办实事全面完成。坚持减负稳岗扩就业保就业并举,实施“1234”稳就业工作法,城镇新增就业54.6万人,失业人员再就业24万人。开工棚户区改造4万套、公租房2.4万套、老旧小区改造24万户。城乡居民基础养老金省定最低标准提高到130元、高出国家标准37元,城镇职工退休人员基本养老金增长5%。省级稻谷储备增加40万吨,主要农产品量足质优价稳。

  公共服务不断完善。新开工建设226所公办幼儿园,学前三年入园率达98.8%,随迁子女公办学校就读率保持在90%以上。高考综合改革稳步推进,职业教育产教融合、校企合作不断深化,高等教育内涵式发展迈出新步伐。省儿童医院建成投用,省疾控中心、福州新区滨海新城综合医院基本建成,全省11752个村卫生所开通医保服务。居家社区养老服务照料中心实现街道和中心城区全覆盖,农村养老设施覆盖率达72%。公共法律服务三大平台实现城乡全覆盖。文化和自然遗产保护利用、城乡面貌品质“两个新提升”成效明显。“送王船”项目列入联合国非物质文化遗产代表作名录。成功举办第33届中国电影金鸡奖颁奖活动。全民健身活动大力开展,竞技体育竞争力不断提升,体育产业逆势增长。社会福利和慈善事业持续提升。妇女儿童、老龄、残疾人等事业不断推进,民族团结宗教和睦。

  社会大局保持稳定。平安建设向更高水平迈进,群众安全感率达99%。扫黑除恶专项斗争持续深化,信访制度改革深入推进。深刻汲取泉州欣佳酒店“3·7”坍塌事故教训,扎实开展安全生产专项整治三年行动和各领域安全隐患大排查大整治,各类事故起数和死亡人数持续下降。严格食品药品安全监管,食品评价性抽检、药品抽检合格率分别为99.4%、99.8%。全面完成第七次全国人口普查现场登记工作。扎实做好防汛防台风抗旱工作,综合防灾减灾能力进一步提高,人民群众生命财产安全得到有效保障。

  过去一年,我们巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果,严格落实中央八项规定及其实施细则精神和我省实施办法,政府系统全面从严治党向纵深推进,风清气正、干事创业、担当作为的氛围更加浓厚。我们加快法治政府建设,提请审议地方性法规22件,制定修改废止政府规章9件,办理人大代表建议822件、政协提案848件,办结率均为100%。我们持续深化机关效能建设,统筹督查增效和基层减负,力戒形式主义、官僚主义,政府行政效能和服务水平进一步提升。

  2020年是“十三五”规划收官之年,也是具有里程碑意义的一年。“十三五”时期,全省生产总值接连跃上3万亿元、4万亿元台阶,人均生产总值接近11万元,新时代新福建建设迈出了新步伐。

  五年来,我们围绕“机制活”,坚持深化改革扩大开放,发展活力潜力充分激发。自贸试验区累计推出196项全国首创举措,各方面建设取得积极成效,获得习近平总书记批示肯定。圆满完成金砖国家领导人厦门会晤筹备和服务保障任务,海丝核心区建设走深走实,进口规模提升到全国第7位,出口规模保持全国第6位,实际使用外资、对外投资年均增长5.9%和7.4%,国际友城达115对。台胞台企登陆的第一家园加快建设,台湾百大企业超过一半在闽落户,农业利用台资项目数和实际到资规模保持大陆首位,台胞入闽超过1400万人次。省域治理体系和治理能力现代化“四梁八柱”基本确立,营商环境明显改善。医改、林改、农村承包地确权登记颁证、河湖长制、农村公路路长制等工作走在全国前列。

  五年来,我们围绕“产业优”,坚持优化结构转型升级,现代产业体系加快构建。国家创新型省份、福厦泉国家自主创新示范区获批建设,国家高新技术企业突破6200家,是2015年的3倍多。特色现代农业产业体系更加完善,农产品质量安全合格率稳定在98%以上。工业增加值跃升至全国第6位,三大主导产业增加值年均增长8.4%,实现“机器换工”约7万台(套)。厦航荣获第二届中国质量奖,实现全省零的突破。数字经济增加值突破2万亿元、占GDP比重45%左右。海洋生产总值年均增长10%左右。第三产业高质量发展,占GDP比重从41.6%提高到47.5%。

  五年来,我们围绕“百姓富”,坚持改善民生补齐短板,人民生活水平明显提高。城镇累计新增就业299.94万人,居民人均可支配收入从2015年的25404元增加到37202元,最低工资标准平均水平从2015年的1123元提高到1628元。医疗机构床位总数增加4.1万张,常住人口人均预期寿命达78.4岁、比全国水平高0.8岁,居民主要健康指标稳居全国前列。所有县成为“全国义务教育发展基本均衡县”,基本消除大班额。厦门大学、福州大学入选国家“双一流”建设高校。建成“两纵三横”综合交通运输大通道,福州、厦门迈入“地铁新时代”,所有建制村通客车。新建改造城市道路、绿道及各类市政管网4万多公里,70万户居民搬出棚户区(旧屋区)住进新房,27.9万户居民住进公租房。

  五年来,我们围绕“生态美”,坚持人与自然和谐共生,生态环境质量保持全国领先。获批建设首个国家生态文明试验区,生态文明体制机制创新走在全国前列。设区城市空气优良天数比例98.8%、高于全国平均水平11.8个百分点,主要流域优良水质比例97.9%、高于全国平均水平14.5个百分点,水质综合合格率99.9%,市县生活垃圾无害化处理率100%、污水处理率94.9%。森林覆盖率66.8%、继续保持全国首位,九市一区全部晋级国家森林城市。

  各位代表!“十三五”改革发展成就来之不易,这是习近平同志作为党中央的核心、全党的核心领航掌舵的结果,是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果,是全省人民攻坚克难、团结奋斗和各方面大力支持的结果。我代表省人民政府,向全省人民,向人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、人民团体和社会各界人士,向中央驻闽单位、驻闽人民解放军、武警部队官兵、公安干警和消防救援队伍,向所有关心支持福建发展的台港澳同胞、海外乡亲和国际友人,表示衷心感谢!

  我们也清醒地认识到,我省经济社会发展中仍然存在不少困难和问题,主要是:创新能力不适应高质量发展要求,全社会研发投入水平偏低,产业结构不优,产业链发展水平不高,重大项目接续不足,重点领域关键环节改革仍需突破,城乡区域发展不够平衡,居民收入水平有待提升,基本公共服务供给任务较重,生态环境保护和社会治理亟待进一步加强,少数干部不担当、不作为的现象仍然存在。我们必须坚持问题导向,发扬斗争精神,切实加以解决,努力把工作做得更好。

  二、实施“十四五”规划,奋力谱写全面建设社会主义现代化国家的福建篇章

  各位代表,“十四五”时期是开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一个五年,也是我省全方位推动高质量发展超越、加快新时代新福建建设的关键五年。

  根据省委十届十次、十一次全会的部署,到二○三五年我国基本实现社会主义现代化之时,我省基本实现全方位高质量发展超越,“机制活、产业优、百姓富、生态美”的新福建展现更加崭新的面貌。这就是,全省经济实力大幅跃升,经济总量和城乡居民人均收入再迈上新的大台阶,基本实现新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化;科技创新能力大幅提高,全面建成创新型省份;产业结构全面优化,建成现代产业体系;基本实现省域治理体系和治理能力现代化,人民平等参与、平等发展权利得到充分保障,建成法治福建、法治政府、法治社会;建成文化强省、教育强省、人才强省、体育强省、健康福建,国民素质和社会文明程度达到新高度,文化软实力显著增强;广泛形成绿色生产生活方式,美丽福建基本建成;形成对外开放新格局,在构建更高水平开放型经济新体制上走在全国前列;人民生活更加美好,人均地区生产总值率先达到中等发达国家水平,城乡区域发展差距和居民生活水平差距明显缩小,基本公共服务实现均等化,平安福建建设达到更高水平,人的全面发展、全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展。

  锚定二○三五年远景目标,我们要立足新发展阶段、贯彻新发展理念、积极服务并深度融入新发展格局,努力在全方位推动高质量发展超越上迈出重要步伐。今后五年我省经济和社会发展的指导思想是:高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略,紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,坚持党的全面领导,坚持以人民为中心,坚持新发展理念,坚持深化改革开放,坚持系统观念,坚持稳中求进工作总基调,以全方位推动高质量发展超越为主题,以深化供给侧结构性改革为主线,以改革创新为根本动力,以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的,统筹发展和安全,努力在建设现代化经济体系上有新的更大进展,在服务全国构建新发展格局上展现更大作为,在积极探索海峡两岸融合发展新路上迈出更大步伐,在推进省域治理体系和治理能力现代化上取得更大突破,实现经济行稳致远、社会安定和谐,不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感,奋力谱写全面建设社会主义现代化国家的福建篇章。

  我们要奋力实现更高质量的发展。加快转变经济发展方式,加快新旧动能转换,进一步扩大总量超越优势,推动经济实力更强。强化科技自立自强,深入实施科教兴省、人才强省、创新驱动发展战略,加强知识产权保护,实施一批科技创新重大工程,全面建设创新型省份。深入推进先进制造业强省、质量强省、海洋强省、数字福建建设,做大做强主导产业,提档升级优势产业,培育壮大新兴产业,加快发展现代服务业,打造数字中国样板区和数字经济发展高地,提升产业基础高级化、产业链现代化水平,推动现代化经济体系建设取得重大进展。

  我们要奋力实现更有效率的发展。聚焦重点领域和关键环节改革,立足更深层次、更宽领域、更大范围的对外开放,推动改革开放更深入。坚持有效市场和有为政府有机结合,深化“马上就办”,持续优化营商环境。创新发展“晋江经验”,充分激发民营经济活力。发挥区位枢纽优势,全面建设交通强国先行区,科学谋划构建大通道,发展大流通,开拓大市场,依靠拓展内需积极融入国内大循环。发挥多区叠加优势,主动融入共建“一带一路”,充分利用国内国际两个市场两种资源,发挥闽籍侨胞重要力量,促进内需与外需、出口与进口、引进外资与对外投资协调发展。积极探索海峡两岸融合发展新路,为促进两岸关系和平发展、促进祖国统一发挥更大作用。

  我们要奋力实现更加公平的发展。坚持以人民为中心,加强普惠性、基础性、兜底性民生建设,推动共同富裕,努力让人民生活更幸福。强化就业优先政策,实现更加充分、更高质量的就业,促进居民收入与经济增长基本同步。构建高质量教育体系,实施健康福建战略,健全多层次社会保障体系,改革完善社会救助制度,努力提高基本公共服务均等化水平。加快建设法治福建,推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法,让人民群众切身感受到公平正义。

  我们要奋力实现更可持续的发展。深入贯彻习近平生态文明思想,持续实施生态省战略,围绕碳达峰、碳中和目标,全面树立绿色发展导向,构建现代环境治理体系,努力实现生态环境更优美。落实主体功能区战略,健全省域国土空间治理体系。实施区域协调发展战略,做深做实新时代山海协作,倾情倾力推进老区苏区全面振兴。全面实施乡村振兴战略,做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接,稳步提高土地出让收益用于农业农村的比例,促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。深化闽东北、闽西南协同发展区建设,加快福州都市圈建设和厦漳泉都市圈一体化,促进大中小城市和小城镇协调发展,推进宜居韧性有温度的新型城镇化。坚持以社会主义核心价值观引领文化建设,提升公共文化服务水平,健全现代文化产业体系,延续八闽文脉,推动社会文明程度更高。

  我们要奋力实现更为安全的发展。坚持总体国家安全观,统筹发展和安全,建设更高水平的平安福建,筑牢国家安全东南屏障,推动治理体系更完善。完善和落实安全生产责任制,有效遏制重特大生产安全事故。加强生物安全监管和风险防控。持续深化“餐桌污染”治理、建设食品放心工程,提高食品药品安全保障水平。完善应急管理体系,提高防灾、减灾、抗灾、救灾能力。实施粮食安全战略,加强种子库建设,稳定粮食综合生产能力,确保粮食播种面积和产量只增不减,自给率稳步提高。实施能源安全战略,提升能源储备能力和应急保障能力。维护区域金融稳定,守住不发生系统性金融风险的底线。确保生态安全,保障核与辐射安全,维护网络空间安全。完善社会治安防控体系,健全矛盾纠纷多元化解、源头稳控机制,推动扫黑除恶专项斗争长效常治,切实维护社会稳定安全。积极服务国防和军队现代化建设,加强军队后续改革服务保障,完善国防动员体系,持续加强双拥共建工作,巩固军政军民团结。

  三、凝心聚力、开拓进取,全力做好2021年工作

  2021年是我国现代化建设进程中具有特殊重要性的一年,做好今年工作意义重大。我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,坚持稳中求进工作总基调,立足新发展阶段,贯彻新发展理念,积极服务并深度融入新发展格局,以全方位推动高质量发展超越为主题,以深化供给侧结构性改革为主线,以改革创新为根本动力,以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的,坚持系统观念,巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果,更好统筹发展和安全,扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务,科学精准施策,努力保持经济运行在合理区间,坚持扩大内需战略,强化科技战略支撑,扩大高水平对外开放,以新时代新福建建设的优异成绩庆祝建党100周年。

  今年经济社会发展的主要预期目标是:全省生产总值增长7.5%左右;居民消费价格总水平涨幅3%左右;城镇登记失业率控制在5%以内;城镇居民、农村居民人均可支配收入分别增长7%和8%;单位GDP能耗控制在国家下达的目标内;粮食总产量稳定在500万吨。

  实现以上目标,必须深入学习贯彻习近平总书记关于统筹疫情防控和经济社会发展重要论述,弘扬伟大抗疫精神,坚持人民至上、生命至上,坚持联防联控、群防群控、人防技防相结合,毫不松懈抓好各项防控工作,积极构建疫情防控和经济社会发展工作中长期协调机制。坚持严字当头、周密部署,科学防控、精准施策,压实“四方责任”,严格落实“四早”要求,守住城市社区防线,突出抓好农村管理和防控,严防出现聚集性疫情,严防散发病例传播扩散。抓紧抓实“外防输入、内防反弹”工作,强化“人”“物”同防,严格实施国内中高风险地区和境外入闽人员闭环管理,加强对进口冷链食品等检测和消毒,落实重点涉疫场所防控措施。严格疫苗全流程管理,有序组织疫苗接种,尽快建立人群免疫屏障。强化监测预警报告,提升核酸检测能力,做好应急物资和人员准备,一旦出现疫情,迅速依法依规、科学精准处置,确保人民生命安全和身体健康,为经济社会发展奠定基础。

  今年重点抓好以下九项工作:

  (一)大力推进科技创新,加快建设创新型省份

  做强高能级创新平台。加快福厦泉国家自创区建设,深化“双自联动”,推动福州建设福建科学城、厦门建设未来科技城、泉州建设时空科创基地。创建更多国家创新型县市,力争实现省级以上高新区设区市全覆盖。进一步对接高端创新资源,争创国家实验室。高标准建设省创新实验室、省创新研究院,新布局建设省生物医药领域创新实验室、10家以上省级临床医学研究中心,打造一批工程研究中心、制造业创新中心、企业技术中心,新增省级新型研发机构30家以上。深化京闽科技合作,支持三明中关村科技园建设。实施国防科技工业创新工程,推动国家高新技术产业创新示范基地建设。

  提升企业技术创新能力。完善高技术企业成长加速机制,大力吸引和培育独角兽企业,力争省级以上高新技术企业突破1万家。完善企业研发投入激励机制,提高规模以上工业企业研发活动和研发机构的比例,力争全社会研发投入增长20%以上。建立健全产业重点攻关技术目录(库),支持领军企业牵头组建创新联合体,实施10个以上省科技重大专项。探索科技型企业金融服务新模式,加大种子企业储备和上市扶持力度。推动大众创业万众创新向纵深发展,新增省级众创空间20家以上。

  激发人才创新活力和潜力。深入实施引才“百人计划”和“八闽英才”培育工程,实施青年拔尖人才“雏鹰计划”,深化校地人才交流合作,加强基础研究人才培养,以产引才、以才促产。持续提高技能人才待遇,加强技能人才队伍建设。加快实施产业自主知识产权竞争力提升领航计划,用好“知创中国”知识产权公共服务平台,探索建设省市县三级知识产权协同保护体系,推广建设知识产权司法协同中心。大力弘扬科学精神和工匠精神,营造尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的社会氛围。

  完善科技创新体制机制。落实“军令状”“揭榜挂帅”等机制,推广省卫生行业联合基金等资助模式,大力支持基础前沿研究,推进前沿技术和军民两用技术转化,努力突破“卡脖子”技术难题。充分发挥科技奖励政策激励作用,健全科技人才评价体系和服务体系,完善科研人员职务发明成果权益分享机制,让有作为的科技人员“名利双收”。深入实施新时代科技特派员制度,推动科技特派员创业和技术服务行政村全覆盖。

  (二)持续优化产业结构,加快发展现代产业体系

  大力发展数字经济。深化数字福建建设,加快建设国家数字经济创新发展试验区,办好第四届数字中国建设峰会,推动更多行业领域数字化应用,打造“数字应用第一省”,力争数字经济增加值达2.3万亿元。推动省超算中心二期、省区块链主干网、数字福建产业园、福州区块链经济综合试验区、泉州芯谷、厦门国家数字服务出口基地建设。新开通5G基站3万个。深入实施“上云用数赋智”行动,推动5000家企业上云上平台,培育壮大一批工业互联网示范平台和应用标杆企业。加快发展卫星应用、北斗导航产业,积极布局量子信息等未来产业。

  做大做强海洋经济。深耕海上福建,抓好六大湾区建设,促进港湾、产业、城市联动发展。加快发展福州、厦门国家海洋经济发展示范区,培育壮大深海养殖、临海工业、海洋生物医药、海水综合利用等产业。积极建设厦门国际航运中心、福州国际深水大港,整体连片开发东吴、江阴、古雷、泉州湾等重点港区。提升自然资源部海岛研究中心、第三海洋研究所等国家级平台功能,建设一批海洋协同创新平台,打造“蓝色硅谷”。

  培育壮大绿色经济。创新碳交易市场机制,大力发展碳汇金融。开发绿色能源,完善绿色制造体系,加快建设绿色产业示范基地,实施绿色建筑创建行动。加快漳州、南平国家农业可持续发展试验示范区建设,推进农药化肥减量增效、农业生产废弃物减排降污。大力发展绿色信贷、绿色债券、绿色保险、绿色投资。

  加快建设先进制造业强省。实施产业链提升工程,增强集成电路、新能源汽车、储能等重点产业链韧性和竞争力。实施产业基础再造工程,打牢基础零部件、基础工艺、关键基础材料等产业基础。实施战略性新兴产业发展工程,推进新能源产业创新示范区发展,加快建设国家级战略性新兴产业集群。实施龙头企业培优扶强工程,力争规模超百亿企业达50家。实施技术改造升级工程,完成500项以上省重点技改项目。实施园区标准化建设工程,抓好16个试点园区建设。

  发展壮大现代服务业。大力布局建设智慧物流园,加快打造国家物流枢纽承载城市、国家骨干冷链物流基地和东南沿海航空货运枢纽。深化“清新福建”“全福游、有全福”品牌建设,着力打造武夷山世界级旅游景区、厦门旅游休闲城市、平潭国际旅游岛,提升福州三坊七巷等一批文化旅游休闲街区,激发县域旅游潜力。坚持金融服务实体经济导向,有效保障重点领域、重大项目资金需求。营造良好金融生态,加快发展普惠金融、绿色金融、供应链金融,支持金融机构在闽发展壮大。积极推动住宿餐饮、交通运输等行业加快恢复增长。

  加快建设特色现代农业。强化“米袋子”“菜篮子”保障,制止耕地“非农化”、防止耕地“非粮化”,建设高标准农田135万亩,确保粮食播种面积稳定在1250万亩以上。落实415万吨粮食储备,保持生猪存栏900万头以上,稳定蔬菜等副食品生产。全面推进30个重点现代农业产业园、20个重点优势特色产业集群、100个农业产业强镇和2000个“一村一品”示范村创建,培育更多“福”字号优质绿色农产品。推进新一轮种业创新和产业化工程,支持三明打造“中国稻种基地”,争取突破一批具有自主知识产权的优新品种。大力发展设施农业,实施主要农作物全程机械化行动。培育现代职业农民。

  (三)坚持扩大内需战略基点,不断激发经济内生动力

  打造国内大循环的重要节点。建设“211”省内交通网,完善铁路网、轨道交通网、公路网,加快推进福州机场二期、厦门新机场、福厦客专、温福高铁、龙龙铁路、昌福(厦)高铁等重大项目,拓宽“陆海空”大通道。加大港口整合力度,大力发展海铁联运、内河航运、港区物流,推广多式联运“一单制”,促进大流通。积极对接京津冀、长三角、泛珠三角、粤港澳大湾区,用好省际合作平台,提高闽货市场占有率,开拓大市场。

  积极扩大有效投资。加快“两新一重”建设,深入实施新基建三年行动计划,统筹推进福州和厦门地铁、漳州核电等重大基础设施建设。加快宁德时代锂离子动力电池生产基地、古雷炼化一体化一期、福州申远聚酰胺一体化、永荣石化己内酰胺、厦门天马第6代柔性面板生产线等一批重大产业项目建设。创新多元化投融资机制,用好地方政府专项债,加大用地、用林、用海保障力度,激发社会投资活力。

  推动消费扩容提质。持续推进“全闽乐购”促消费行动,做优做活商圈经济、夜间经济,建设一批省级步行街、省级示范商圈,抓好国家文化和旅游消费试点城市建设。支持网红经济、社区电商、农村电商发展。稳定和扩大大宗消费、重点消费,推进家电、电子产品等更新消费,支持新能源汽车消费。落实带薪休假制度,扩大节假日消费。提升乡村商贸水平,扩大乡村消费。强化市场监管,营造放心消费环境。

  (四)全面深化改革扩大开放,更好吸引优质生产要素集中集聚

  以深化改革激发新发展活力。落实国企改革三年行动实施方案,推动省属企业集团新一轮战略性重组整合,做强做优做大国有资本和国有企业。加强预算收支平衡和绩效管理,扩大零基预算改革实施范围。把推进改革同防范化解重大风险结合起来,多措并举防范化解政府隐性债务、房地产金融、企业债务违约等风险,严厉打击非法金融活动。坚持“三医联动”,深化公立医院综合改革,健全分级诊疗服务体系,推进支付方式和药品、高值医用耗材集中带量采购改革。深化供销合作社综合改革。

  着力打造一流营商环境。深入推进“放管服”改革,持续开展“减证便民”,打破政务数据共享壁垒,推动更多高频政务服务“省内通办”“跨省通办”,实施统一的市场准入负面清单制度,完善要素交易规则和服务体系,让创新创业创造在福建更快捷、更方便、更易成功。全面推行“双随机一公开”监管,更多采用信用监管、大数据监管,完善包容审慎监管,加强公平竞争审查,强化反垄断和防止资本无序扩张。健全企业家恳谈会、服务民营企业“四访四通”等机制,办好企业家活动日,依法平等保护民营企业产权和企业家权益。完善减税降费落实工作机制,推行惠企政策“免申即享”。优化提升“金服云”平台功能。

  构建国内国际双循环的重要通道。深入实施“丝路海运”“丝路飞翔”等标志性工程,主动对接中欧投资协定和RCEP协定成果,持续扩大“朋友圈”。高标准推进厦门金砖国家新工业革命伙伴关系创新基地建设,打造一批标志性平台和旗舰型项目。积极争取自贸试验区扩区。培育跨境电商、市场采购贸易,壮大服务外包产业聚集区。坚持引资引技引智紧密结合,办好厦洽会、海交会。拓展升级国际贸易“单一窗口”,提升外贸综合服务数字化水平。密切闽港闽澳合作。实施侨资侨智侨力引进工程,鼓励引导侨胞回乡投资兴业,支持新生代侨胞参与共建“一带一路”。

  积极探索海峡两岸融合发展新路。加快建设海峡两岸集成电路产业合作试验区、生技和医疗健康产业合作区,推进台湾农民创业园升级发展和闽台农业融合发展产业园建设。促进两岸行业标准共通。支持台资企业在大陆上市,推进海峡股权交易中心“台资板”创新试点。推进“小四通”项目建设,促进厦金、福马率先融合发展。加大平潭对台先行先试力度。落实惠台利民政策措施,扩大台湾地区职业资格采认,在更大范围、更宽领域为台胞台企提供同等待遇。加强民间基层交流交往,支持台湾青年参与闽台乡建乡创、工业设计研发,持续办好海峡论坛、海峡青年节等品牌活动,促进两岸同胞心灵契合。

  (五)着力补齐不平衡不充分短板,更大力度推进城乡区域协调发展

  念好新时代“山海经”。稳步实施闽东北、闽西南两个协同发展区发展规划,推动重大项目共建、公共资源共享、产业配套协作、生态保护协同、社会治理联动。突出绿色、红色、特色导向,完善促进老区苏区振兴发展机制,加强基础设施建设,支持发展特色农林业、红色旅游、文旅康养,促进群众整体增收,推动社会事业提质升级。扶持少数民族地区、库区发展。深化东西部协作机制,做好援疆援藏援宁工作,提高协作层次和水平。

  大力提升城市功能品质。实施城市更新行动,新改造完工城镇老旧小区15万户,新建改造各类市政管网3000公里,新改扩建城市道路500公里,新增公共停车泊位2万个,新建提升福道1000公里、公园绿地900公顷。全面开展城市设计工作,保护好城市山水格局。加快建设改造无障碍设施,确保今年有明显成效。加快福州都市圈建设,推进厦漳泉都市圈一体化,提升综合承载能力和核心竞争力。高标准推进福州新区等新区新城建设,着力打造15分钟宜居生活圈。

  全面推进乡村振兴。坚决守住脱贫攻坚成果,落实五年过渡期要求,保持现有帮扶政策总体稳定,健全防止返贫动态监测和帮扶机制,加强低收入人口常态化帮扶,接续推进脱贫地区乡村振兴。实施乡村振兴战略“十大行动”,建设5000个以上“百镇千村”试点示范项目,打造100条乡村振兴示范线。实施乡村建设行动,规范村民住宅建设管理,高质量建设“四好农村路”,强化县乡村公共服务、基础设施一体化。开展农村人居环境整治提升五年行动,重点抓好改厕和污水垃圾处理。深化农村基本经营制度、集体产权、林权制度改革,稳妥开展二轮土地承包到期后再延长30年试点,稳慎推进农村宅基地制度改革试点。

  (六)持之以恒推进生态省建设,积极为建设美丽中国多做贡献

  深化国家生态文明试验区建设。完善国土空间规划和用途管控制度,实施“三线一单”分区管控,健全生态补偿机制。推动生态产品市场化改革,建设全省统一的资源环境权益交易市场。全面推行林长制,开展“三个百千”绿化美化行动。持续深化武夷山国家公园体制改革。推进自然资源资产产权制度改革,开展全民所有自然资源资产所有权委托代理机制试点。加快生态云平台3.0建设。探索新污染物治理机制。

  深入打好污染防治攻坚战。持续推进中央生态环境保护督察整改,继续做好第二轮省级例行督察。深入实施“蓝天工程”,强化区域联防联控,提升臭氧和颗粒物协同治理水平。深入实施“碧水工程”,深化河湖长制,推进闽江、九龙江流域山水林田湖草系统治理,开展“美丽河湖”试点建设,基本完成千人以上农村集中供水饮用水水源地生态环境整治。深入实施“净土工程”,加强土壤污染防治,提升垃圾终端处理水平和医疗废物处置能力。深入实施“碧海工程”,加强海漂垃圾综合治理,建设美丽海湾。

  促进绿色低碳发展。制定实施二氧化碳排放达峰行动方案,支持厦门、南平等地率先达峰,推进低碳城市、低碳园区、低碳社区试点。强化区域流域水资源“双控”。加大批而未供和闲置土地处置力度,推进城镇低效用地再开发。深化“电动福建”建设。实施工程建设项目“绿色施工”行动,坚决打击盗采河砂、海砂行为。大力倡导光盘行动,革除滥食野生动物等陋习,有序推进县城生活垃圾分类,推广使用降解塑料包装。积极创建节约型机关、绿色家庭、绿色学校。

  (七)切实保障和改善民生,不断拓展社会发展新局面

  着力提高居民收入。实施“四大群体”增收计划,增加工资性、经营性、财产性、转移性收入。大力发展企业年金、职业年金、个人储蓄性养老保险和商业养老保险,增加退休人员收入来源。落实公务员分类改革工资政策,加大对基层干部关心关爱力度。拓宽低收入群体增收渠道,发展慈善等社会公益事业。

  强化就业优先。实施高校毕业生就业创业促进计划和基层成长计划,扎实做好重点群体就业。扶持创业带动就业,鼓励灵活就业,支持发展新就业形态,帮扶残疾人和零就业家庭成员就业,全省城镇新增就业50万人,城镇失业人员再就业10万人。实施“技能福建”行动,全年培训技能人才30万人次。

  扎实推进健康福建建设。实施公共卫生应急管理体系建设行动,完善重大疫情防控机制,持续提升卫生应急处置能力,完成省疾控中心搬迁,加快建设3个重大疫情救治基地,深入开展爱国卫生运动。健全重特大疾病医疗保险和救助制度,继续推动医疗“创双高”,加快国家区域医疗中心建设,深化“互联网+医疗健康”示范省建设,加快省妇产医院、省立医院金山院区二期等项目建设,强化中医药服务体系内涵和能力建设,加大全科医生培养力度。

  推动教育公平发展和质量提升。扩大普惠性学前教育资源,新增公办幼儿园学位4万个。继续实施高中阶段教育质量提升计划,推动义务教育均衡发展和城乡一体化,提高进城务工人员随迁子女在公办学校就读比例。持续实施“双一流”建设计划,加快福州大学城、福州新区职教城建设,支持华侨大学高水平发展。继续推进高职扩招,加快发展现代职业教育。支持民办教育健康发展。办好特殊教育、继续教育、老年教育。

  加大基本民生保障力度。规范完善企业职工基本养老保险省级统筹制度,推进社会保险参保扩面。发展居家社区养老托育服务,推动医养结合,新增养老床位1万张以上。提供更多智能化适老产品和服务,认真解决老年人运用智能技术的困难。健全社会救助体系,关心关爱空巢老人、残疾人等特殊群体。坚持“房住不炒”,全面落实城市主体责任,精准调控,因城施策,培育发展住房租赁市场,提高商品住房全装修成品交房比例。

  (八)加快建设文化强省,广泛凝聚人民精神力量

  践行社会主义核心价值观。坚持马克思主义在意识形态领域的指导地位,深入开展习近平新时代中国特色社会主义思想学习教育。推进理想信念教育常态化制度化,加强党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史教育,加强爱国主义、集体主义、社会主义和全民国防教育。加强新时代公民道德建设。广泛开展群众性精神文明创建活动,推进新时代文明实践中心和县级融媒体中心建设。健全志愿服务体系。

  保护传承历史文化。高水平办好第44届世界遗产大会,推动“泉州:宋元中国的世界海洋商贸中心”申遗。加强文物建筑、历史建筑和传统风貌建筑保护。开展史前遗址、南岛语族文化遗址、水下文化遗址等重大考古项目研究。高起点高标准规划建设长征国家文化公园福建段,提升万寿岩国家考古遗址公园。加大非遗资源普查力度,实施一批非遗保护传承示范项目,大力打造建盏、白瓷、漆器等艺术品牌。

  加快发展文化事业和文化产业。繁荣文化艺术产品创作生产,推出一批精品力作。加快发展新闻出版和广播影视事业,打响“视听福建”海外播映品牌。办好第八届丝绸之路国际电影节、第五届海上丝绸之路国际艺术节、第34届中国电影金鸡奖颁奖活动和首届中国电视剧大会,加快打造一批特色影视基地,建设影视强省。加快建设省美术馆、艺术馆、仓储式图书馆、地方戏曲博物馆,支持非国有博物馆发展。加强和改进新时代学校体育工作,精心筹办第18届世界中学生运动会、第十七届省运动会,激发全民健身新热潮。加强哲学社会科学、档案、地方志等工作,做强做优新型智库。

  (九)加强和创新社会治理,加快建设更高水平平安福建

  推进法治社会建设。健全公共法律服务体系,完善人民调解、行政调解、司法调解联动工作体系,构建大调解工作格局。完善守法诚信褒奖机制和违法失信惩戒机制,建设诚信社会。充分发挥村规民约等作用,推进法治乡村建设。积极探索建设中央法务区,打造有影响力的法治平台。依法治理网络空间,发展积极健康的网络文化。加强社区矫正工作,完善法律援助和司法救助。实施“八五”普法规划,推进民法典实施,增强全社会法治观念。

  完善社会治理体系。坚持发展新时代“枫桥经验”,大力推行“四门四访”和信访评理机制,强化信访积案化解。学习推广新时代“漳州110”精神,完善社会治安防控体系,建立扫黑除恶专项斗争常态化长效机制。严密防范和坚决打击各种渗透颠覆破坏及暴恐犯罪活动。提升劳动关系治理能力。加强城乡社区网格化服务管理标准化建设。编制新一轮妇女、儿童发展纲要,深入实施福建省中长期青年发展规划,推动老龄、残疾人事业健康发展,支持工青妇等群团组织更好发挥作用。推进民族团结进步事业发展,引导各宗教坚持中国化方向。

  持续深化双拥共建。积极支持配合军队政策制度改革,巩固深化双拥模范城创建成果,全面落实各项拥军优属政策措施,积极为驻闽部队排忧解难,不断拓展军政军民团结良好局面。深化国防动员体制改革,推动构建一体化国家战略体系和能力。

  切实维护公共安全。持续开展安全生产专项整治三年行动,坚决遏制重特大事故发生。严密防范应对各类自然灾害,抓好森林防灭火、防病虫害工作,健全防汛防台风工作机制。落实“四个最严”要求,深入开展食品生产质量安全提升行动,完善“一品一码”追溯体系,持续治理“餐桌污染”,坚决守住食品药品安全底线。

  四、切实加强政府自身建设,以更加奋发有为的精神状态抓好各项工作

  全省各级政府和政府工作人员要全面贯彻习近平法治思想,始终牢记政府前面的“人民”二字,不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力,加快建设法治政府,推动各项工作在法治轨道上落地落实,以实际成效做到“两个维护”。

  敢于担当作为。知责于心、担责于身、履责于行,不折不扣落实习近平总书记重要讲话重要指示批示精神和党中央、国务院决策部署。再学习、再调研、再落实,发扬“滴水穿石”精神,攻坚克难,啃下“硬骨头”,创出新业绩。完善容错纠错、正向激励机制,旗帜鲜明地为担当者担当,让履职者尽责。

  勤于为民服务。坚持一心为百姓、全力惠民生,确保完成29件为民办实事项目。大力弘扬“四下基层”等优良作风,深入一线、深入群众,了解群众所思所盼,千方百计解决好群众的“急难愁盼”。持续深化机关效能建设,强化督查督办,优化提升“12345热线”功能,让老百姓感受到政府就在身边、服务就在身边。

  勇于改革创新。解放思想、与时俱进,自觉运用系统观念、改革思维、创新办法来解决问题、推动发展。善于借鉴他山之石,大力推动政府治理理念创新、行政方式创新、体制机制创新。尊重基层首创精神,鼓励八仙过海、各显其能,进一步营造比学赶超、勇当先进的浓厚氛围。

  善于真抓实干。牢固树立正确政绩观,力戒形式主义、官僚主义,坚持马上就办,出实招、办实事、重实效,以干事创业、发展实绩论英雄。坚持任务项目化、项目清单化、清单具体化,定人定岗定责定时,确保事事有人抓、件件都落实。持续深化拓展基层减负工作,让干部集中精力抓落实。

  严于清正廉洁。落实全面从严治党要求,把党的政治建设摆在首位,严格执行中央八项规定及其实施细则精神和我省实施办法。自觉接受人大监督、民主监督、监察监督,高度重视行政监督、司法监督、群众监督、舆论监督,充分发挥审计监督、统计监督作用。艰苦奋斗、勤俭节约,用人民政府的“紧日子”换来人民群众的“好日子”。

  各位代表!今年是我们进入新发展阶段的第一年,任务艰巨,责任重大,使命光荣。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,高举中国特色社会主义伟大旗帜,在省委的领导下,同心同德、顽强奋斗,全方位推动高质量发展超越,加快新时代新福建建设,为促进祖国统一、实现中华民族伟大复兴的中国梦作出新的更大贡献!

  四、学习凝心聚力共同谱写全面建设社会主义现代化国家的福建篇章

  凝心聚力共同谱写全面建设社会主义现代化国家的福建篇章

  省政协十二届四次会议闭幕

  尹力讲话 王宁林向阳等到会祝贺 崔玉英主持并致闭幕词

  26日上午,省政协十二届四次会议圆满完成各项议程,在福州闭幕。

  大会执行主席崔玉英、张兆民、杜源生、洪捷序、薛卫民、王光远、阮诗玮、刘献祥、许维泽、林钟乐、陆开锦在主席台前排就座。崔玉英主持闭幕会。

  省委书记尹力,省委副书记、省长王宁,驻闽部队领导林向阳,省领导胡昌升、罗东川、周联清、赵龙、李仰哲、邢善萍、杨贤金、郑新聪、庄稼汉、吴喜铧、林宝金到会祝贺。

  尹力在闭幕会上讲话。他说,过去五年,省政协团结带领各级政协组织和广大政协委员在全省改革发展历史进程中,深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想,按照省委的部署要求,主动融入大局、积极服务中心,以建设“政协大省”为抓手,持续深化“强党建、转作风、谋创新、促履职”思路举措,坚持发扬民主和增进团结相互贯通、建言资政和凝聚共识双向发力,做了大量卓有成效的工作,为我省全面建成小康社会、加快新时代新福建建设作出了重要贡献。

  尹力指出,2021年是“十四五”开局之年,全面建设社会主义现代化国家新征程已经开启。以习近平同志为核心的党中央高度重视和关心福建经济社会发展,赋予福建全方位推动高质量发展超越的重大政治责任、重大历史使命和重大发展机遇。希望全省各级政协组织和广大政协委员以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,胸怀“两个大局”,积极投身全方位推动高质量发展超越的生动实践,共同谱写全面建设社会主义现代化国家的福建篇章。要在强化思想政治建设上下功夫,持续深化政协党的建设,提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,更加自觉把党中央大政方针贯穿到人民政协政治共同体建设的全过程、落实到人民政协履职工作的各方面。要在发挥专门协商机构作用上下功夫,更加自觉地把政协工作放到福建改革发展大局中来谋划和推动,把人才荟萃、智力密集优势向经济社会发展的中心任务聚焦,做好“搭台”的工作、写好“协商”的文章,更好地为党委政府科学决策、民主决策提供有益参考。要在广泛凝聚共识上下功夫,进一步拓展新型政党制度实践平台,健全沟通联络机制,加强团结联谊,努力为全方位推动高质量发展超越汇聚起磅礴力量。积极拓展对台交流交往,努力为探索海峡两岸融合发展新路凝心聚力。发挥港澳侨资源优势,努力为促进闽港澳交流合作、深化“海丝”核心区建设集聚发展资源、拓展发展空间。要在强化履职能力建设上下功夫,各级政协组织要切实加强委员队伍建设,不断提高服务大局的能力水平。广大政协委员要自觉涵养为国履职、为民尽责的情怀,不断增强政治把握能力、调查研究能力、联系群众能力、合作共事能力,在新时代新福建建设中展现作为风采。

  尹力要求,全省各级党委要把政协工作纳入总体工作部署和重要议事日程,统一谋划、统一部署、统一落实,切实做到思想上高度重视、政治上关心关怀、工作上大力支持,为政协组织更好履行职能、发挥作用创造有利条件。各级各部门要加强与政协的联系沟通,形成加强和改进我省人民政协工作的强大合力。

  崔玉英在主持闭幕会时指出,这次全会是在中国共产党迎来百年华诞、“十四五”开局起步、全省人民满怀豪情踏上新征程的重要时刻召开的。会议高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,在中共福建省委有力领导下,开得紧凑有序、风清气正、务实高效,取得圆满成功。尹力书记在闭幕会上的讲话全面贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想,全面贯彻中央政协工作会议精神,内涵深刻、寄望深长,充分体现了中共福建省委对政协工作的高度重视和殷切期望,是省委在新时代新福建建设新征程上对全省政协系统发出的使命号召。全省各级政协组织、政协各参加单位和全体委员要更加紧密团结在以习近平同志为核心的中共中央周围,按照中共福建省委的部署要求和尹力书记的讲话精神,倍加努力工作,确保会议明确的各项目标任务做细做实做成。要笃定清醒讲政治,不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,确保我省政协事业始终沿着正确方向坚毅向前。要崇尚实干抓落实,为国履职、为民尽责,在持续深化“政协大省”建设中展现担当和作为。要提振精神再出发,大力弘扬“孺子牛、拓荒牛、老黄牛”精神,在助力全方位推动高质量发展超越中再谱新篇、再建新功,以优异成绩迎接中国共产党成立100周年!

  出席大会并在主席台就座的还有:省人大常委会、省政府领导,省法院、省检察院领导,驻闽部队领导,在闽全国政协专委会领导和全国人大、全国政协专委会委员,省级老领导,省直有关部门负责人,设区市政协主席,省各民主党派、工商联、有关人民团体负责人,无党派人士代表,民族、宗教界人士代表和闽籍港澳知名人士代表。

  会议通过了《中国人民政治协商会议第十二届福建省委员会第四次会议政治决议》,听取了省政协十二届四次会议提案审查情况的报告。截至1月24日17时30分,大会共收到提案882件,经审查立案689件。

  大会在雄壮的国歌声中闭幕。

  五、学习泉州市政府工作报告

  政府工作报告

  ——2021年1月16日在泉州市第十六届人民代表大会第六次会议上

  泉州市人民政府市长 王永礼

  各位代表:

  现在,我代表泉州市人民政府向大会报告工作,请予审议,并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

  一、2020年和“十三五”时期经济社会发展回顾

  2020年极不平凡,突如其来的疫情给人民生命健康带来严重威胁,对经济社会发展产生空前冲击。在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,在省委、省政府和市委直接领导下,我们始终坚持“人民至上、生命至上”理念,第一时间启动突发公共卫生事件一级响应,大年初一转入指挥部体制,市县乡村四级迅速行动,打响疫情防控的人民战争、总体战、阻击战。4万多名医务工作者白衣为甲、大义逆行,护佑人民群众生命健康安全;500多家企业勇挑重担、协作联产,半月多就造出防疫物资新产业链;3500多名市县两级党员干部闻令而动、挺身而出,自带被褥分赴村居一线;广大公安干警、镇街村居干部及其他一线人员日夜坚守、冲锋在前,守护千家万户的幸福安宁;港澳台侨乡亲、广大企业家守望相助、捐款捐物,展现家国情怀;874万泉州儿女众志成城、齐心协力,筑起疫情防控的人民防线。全市总确诊人数控制在较低水平,实现确诊患者零死亡、医护人员零感染。在此,向奋战在抗疫战线的每一位勇士及其家属致以崇高敬意!向参与、配合、支持疫情防控的广大市民、海内外亲朋表示衷心感谢!

  在做好疫情防控的基础上,我们扎实推进“六稳”工作,全面落实“六保”任务,认真执行市十六届人大五次会议通过的决议,经济逐步恢复常态,社会各项事业取得新成效。

  (一)围绕“经济要稳”,全方位推动高质量发展超越稳健起步。聚焦疫情对经济的巨大冲击,一季度破解“五难”操作链,二季度实施“六稳”“六保”追赶行动,三季度开展双循环攻坚,四季度组织年终冲刺,全市生产总值由一季度下降10.3%到全年增长2.9%。实施“百千”增产增效行动,梳理2237家重点扶持企业,兑现惠企资金48.2亿元、减税降费91.1亿元;建立企业金融服务顾问制度,开展“百名行长进企业”活动,为企业增贷、转续贷、降低利率、延期还款2400多亿元,创新开设“网络招聘超市”、推行共享用工,支持龙头企业与本地中小微企业产能对接810亿元。农林牧渔业增加值增长1.8%、工业增加值增长2.9%、第三产业增加值增长3.2%。实施“四新”“八老”投资盘子,开展13个新基建新经济基地建设比拼,实行“龙头(平台)+产业链+基金+专班”专案运作;建成5G基站1万个,成为全国首批“双千兆城市”。启动千亿产业集群改造提升行动,实施强链补链、科技赋能等项目710个,新增数字化、智能化生产线124条,培育省级智能制造试点示范企业21家,新增“上云上平台”企业1000家,筛选培育明星梯队企业141家。攻坚推进“五个一批”项目,完成在建重点项目投资1498亿元,白濑水利枢纽工程大坝开建,中化乙烯、三安氮化镓砷化镓、百宏PTA、烯石新材料等98个重点项目竣工投产。开展招商季活动,制定招引大区公司专项扶持措施,创新开展云招商、云签约,引进国亨化学、立邦新材料、中化化销等重大项目,全市新签约项目432个、总投资2281亿元。实施“全闽乐购”泉州促消费活动,发放各类消费券2亿元,组织线下百场促销;开展“海丝精品·好货不贵”等直播系列活动,网络零售额2574亿元、增长34.9%,数额全省第一;快递业务量破17亿件、增长41.2%,数量占全省一半;餐饮、住宿、旅游业稳步复苏,石牛山景区、八仙过海等项目开放运营,德化获评全国全域旅游示范区。实施出口突围拓展行动,出口增长3.4%。推广扩容石狮市场采购贸易和预包装食品出口,新增晋江鞋纺城获批市场采购贸易试点,实现省内通关一体化,市场采购贸易出口343亿元、增长98.2%;获批并实施跨境电商零售进口试点。实施科技创新工程,获批“科创中国”试点城市;新增高新技术企业350家、科技小巨人领军企业141家;推动清源创新实验室实质运作,与湖南大学、上海大学、同济大学等合作建设研发平台,中科院大学智能制造学院迎来首批研究生。完善市政府质量奖评选办法,举办首届“刺桐杯”国际设计大赛。深入推进人才“港湾计划”,新认定高层次人才2907人、团队7个,开展自主认定试点企业116家,引进产业急需高校毕业生超万人,新认定技能人才3.8万人。

  (二)围绕“城市要聚”,环湾向湾建设提速提质。启动国土空间规划编制,科学划定“三条控制线”。比拼开展片区更新改造活动,北峰丰州西华洋、繁荣大道及棚户区、南埔山片区开工建设,东海后埔、城东南滨江片区加快征迁;县(市、区)13个片区更新改造完成投资105亿元。开工老旧小区改造项目297个、完工152个,惠及5.6万户家庭。梯次实施聚城畅通工程,兴泉铁路、福厦客专泉州段加快架梁铺轨;厦漳泉城市联盟路泉州段建成通车,泉梅、泉厦金高速列入国网规划;城东至北峰通道将于春节前通车,武荣大桥、刺桐大桥南节点开工建设;鲤城紫山路、洛江滨江大道、泉港海南街等28条断头路打通。稳步推进古城综合提升工程,中山中路保护提升项目进入工程收尾,承天巷、旧馆驿等29条古城街巷启动保护提升,11所古书院开展复建复兴,正音、宝觉等书院投入使用;梧林古村落项目对外试运营。提升城市生态景观,晋江下游南岸生态整治、百崎湖启动区、蚶江湿地公园等11个生态连绵带项目基本完工,西湖桃花岛、山线绿道二期工程建成开放;全市新改建城市综合公园、社区公园和口袋公园137个、面积700公顷。改善城市治理,出台泉州市文明行为促进办法、电动自行车管理办法,完善创城创卫常态长效机制;垃圾分类实施范围扩大到22个街道(乡镇)、40多万户居民,实现公共机构全覆盖。南安、晋江、安溪生活垃圾焚烧发电厂完成改扩建,餐厨垃圾资源化处理设施建成投用。全市新改建城镇污水管网345公里,完成柯石、浔美等23个排涝工程建设和83个积水点改造。支持公交线路跨区发展,新增公共停车泊位6500多个。

  (三)围绕“机制要活”,传承弘扬“晋江经验”创新前行。认真落实市委重点改革任务,全力增创发展新优势。深化“放管服”改革,全面推进“一窗通办”,整合“一件事集成套餐服务”事项54件,电力工程占用挖掘道路政企“一窗”联审模式全省推广;建成投用行政审批服务“中介超市”,推行“红黑榜”考评管理;组建国有大数据运营服务公司,启动政务数据汇聚与共享应用平台(二期)建设,基本完成市、县两级政务数据中心整合迁移和政务数据全量汇聚,在全省率先实现“区块链电子证照+实体证照”同步颁发。营商环境在百座经济活跃城市综合排名升至第15位。深化金融服务实体经济改革,获批国家产融合作试点城市。推动供应链金融、银税互动、云电贷等增户扩面,金融机构贷款余额增长13.1%;建设企业公益性综合信用评价体系,完成20万家企业公共信用评价;支持企业改制上市,精准实施分阶段奖励补助,新增上市企业3家;新设创新投资基金、科技成果转化基金。强化信贷风险防范化解,不良贷款率保持较低水平。加快市属国企改革,稳妥推进市属国有外经贸企业整合重组。出台实施医改“1+N”政策,深化“三医联动”改革,全市所有县级二级以上公立医院均建立现代医院管理制度,按病种收付费覆盖面、药品与医用耗材集中采购范围进一步扩大,职工医保、城乡居民基本医保政策目录范围内的报销比例分别提高到92.8%和68.5%,实现医保“村村通”;第一医院医疗集团实质运作,县(市)均建成紧密型县域医共体。推动对台对外交流合作稳中有进,创新疫情背景下与海丝沿线国家(地区)交流合作方式,与印度金奈缔结友好城市获全国友协批复同意;泉台贸易总额、利用台资分别增长50%和73.8%,安溪清水岩获批国家级对台交流基地;与港澳侨合作稳步拓展,南洋华裔族群寻根谒祖综合服务平台一期投入试运营。

  (四)围绕“民生要实”,全面建成小康社会胜利在望。坚持惠民利民富民,居民收入增长高于经济增长,“四心”工程、民生“XIN”行动深入实施,36个为民办实事项目顺利兑现。顺利完成脱贫攻坚目标任务,有效化解疫情对脱贫攻坚的影响,强化返贫预警监测和突发原因致贫应急救助,巩固提升“两不愁三保障”和农村饮水安全水平,村集体经营性收入普遍达10万元以上。扎实推进乡村振兴,编制完成145个乡村振兴试点村规划,加快创建23条示范线路,完成人居环境整治、乡村旅游、乡村记忆文化等19个三年行动任务,十大特色产业全产业链产值突破2000亿元。加强农村宅基地管理,农村建房乱象初步得到遏制。开展全国深化农村公路管理养护体制改革试点,建成农村公路路网239公里,实施生命防护工程912公里。优先发展教育事业,组织分批错峰复学放假;新增公办幼儿园学位1.4万个、中小学学位1.8万个,严格落实“公民同招”政策。开展校外培训机构专项整治,公布4批“黑白名单”。获批省级示范性现代职业院校15所。未成年人思想道德建设持续加强,妇女儿童发展纲要指标全面改善。扩大卫生健康资源供给,公共卫生管理服务能力明显提升,全市核酸检测机构达53家,日检测能力8万管,累计检测核酸400多万人次。第一医院城东院区二期病房楼、光前医院综合病房大楼、医高专附属人民医院二期综合病房楼竣工。全市新增医疗机构床位6508张、卫技人员2271人;二级以上医院网络门诊预约率达85%。织密织牢社会保障安全网,加大援企稳岗力度,发放失业保险稳岗补贴、失业金和困难救助11.6亿元,惠及43.5万人次。新增城镇就业9.3万人,失业人员实现再就业2.8万人,新增“五险”参保人数33万人次,城乡低保标准提高到750元。新增养老床位3334张。老龄、老干部工作得到加强。创建国家公共文化服务体系示范区得到验收,推动图书馆、文化馆、博物馆开启“云端”模式,投用泉州文化云;有序推进“泉州:宋元中国的世界海洋商贸中心”申遗,完成遗产点文物考古、保护修缮和环境整治,发布南外宗正司、市舶司、安溪冶铁、德化窑遗址等考古成果;设立中国社科院考古研究所泉州工作站,与北大考古文博学院共建中国泉州文化遗产研究院。统筹抓好世界中学生运动会筹备工作。打好打赢污染防治攻坚战,扎实推进中央生态环保督察反馈问题整改;完成70个大气减排精准治理项目,中心市区空气质量优良率97.3%;实行“流域河长令”,河长制标准化建设入选水利部优秀案例;完成农村“千吨万人”饮用水水源保护区划定,县级以上13个饮用水水源地Ⅲ类水质达标率100%。完成植树造林8.4万亩、水土流失治理31万亩、矿山生态修复59.5万平方米。安溪获评国家生态文明建设示范县,永春入选全国“绿水青山就是金山银山”实践创新基地,桃溪国家湿地公园通过验收。落实“强基促稳”行动,攻坚信访案件化解,强力打击治理电信网络诈骗犯罪,进一步升级“城安系统”,深入推进平安泉州建设。完善食品安全“一品一码”信息追溯体系;建立14个集中监管仓,严格进口冷链食品和国际邮件快件管控。深刻汲取欣佳酒店坍塌事故教训,开展房屋安全“百日攻坚”、安全隐患大排查大整治和安全生产专项整治三年行动,攻坚自建房加工场所、小作坊小加工厂等安全生产薄弱环节,健全完善安全生产分级分类监管、联合惩戒机制。加强军地同心共建,率先建立军地“双清单”制度,全面提升退役军人服务保障水平,实现全国双拥模范城“一带三”整体创模目标。民族宗教、统计、人防、海防、气象、地震以及工会、青少年、妇女、残疾人、红十字会、计生协会、慈善等工作都取得新成效。

  坚持以对党和人民高度负责的态度做政府工作。扎实开展学习《习近平谈治国理政》“学思比”专题活动,拓展提升“法治政府建设年”成效,高标准完成“七五”普法任务。开展突破“难硬重新”工作行动,集中力量破解14项老难题和新课题。严格执行市人大及其常委会决议决定,自觉接受市人大法律监督和工作监督,主动接受市政协民主监督,认真办理人大代表建议415件、政协提案538件。精打细算过“紧日子”,压缩一般性支出14.5亿元。深化拓展基层减负工作。加强政府廉政建设,推进巡视巡察、审计发现政府工作问题整改销号,巩固风清气正的政治生态。

  各位代表,新冠肺炎疫情带来的冲击前所未有,欣佳酒店坍塌事故留下的教训刻骨铭心。我们战胜了诸多困难和风险,经受住了严峻考验,各项工作取得扎实成效,“十三五”规划顺利收官。

  过去五年,我们坚持发展为先、实业为本,迈入万亿GDP城市行列。全市生产总值突破万亿大关、达10159亿元,人均生产总值突破11万元,经济总量连续22年居全省首位,地区生产总值、工业产值、社消、用电、快递业务量等指标跃居国内所有城市前20。传统、高新、重化三大产业板块成形成势,新增电子信息、食品饮料等千亿产业集群4个、累计达9个,第三产业增加值占GDP比重突破40%。

  过去五年,我们坚持深化改革、扩大开放,发展活力竞相迸发。民营经济、金融服务实体经济等67项国家级改革试点深入推进。规范行政审批事项申报、“并联审批+电子证照”等被国务院表扬推广,市场主体从50万家增加到120万家。海丝先行区建设走深走实,与海丝沿线国家(地区)年贸易额超千亿元,入选“一带一路”建设案例城市。泉州晋江国际机场旅客吞吐量突破800万人次,港口稳居亿吨大港行列。

  过去五年,我们坚持古城提质、新城集聚,城乡面貌明显提升。开展国家生态修复、城市修补试点,古大厝修旧如旧,古街巷活化保护,6.41平方公里古城逐步成为见人见物见生活的“活样本”。中心城区面积由206.5平方公里拓展至235平方公里,城镇化率从63.6%提高到68.5%。全面推进乡村振兴,完成农村人居环境整治“一革命四行动”任务,实现所有乡镇和行政村生活垃圾治理常态化。污染防治攻坚战取得决定性成果。

  过去五年,我们坚持保护历史、传承文脉,文化自信深入人心。“泉州:宋元中国的世界海洋商贸中心”列入中国世界遗产申报项目。国家级闽南文化生态保护区通过验收,新增国家级文物保护单位13处、世界非物质文化遗产1项,市公共文化中心、非物质文化遗产馆投入使用。成功举办金砖国家治国理政研讨会、海丝国际艺术节、国际大体联足球世界杯等重大活动,文化强市建设初显成效。

  过去五年,我们坚持以人为本、保障民生,群众生活更加殷实。居民收入增长和经济同步增长,政府财力超七成五投入民生。实现现行扶贫标准下建档立卡贫困人口全部脱贫、贫困村全部摘帽。全市累计新增公办幼儿园学位7万个、中小学学位18.3万个、医疗机构床位1.7万张、养老床位1.6万张,分别占总数的17.7%、14.1%、35%和36.7%。14.8万户居民从棚户区搬出,住进新房。建立全市统一的城乡居民基本医保制度,实现城乡低保标准一体化。荣膺国家生态市、国家森林城市、国家节水型城市、全国基层中医药工作先进市等荣誉。

  “十三五”时期的发展成绩来之不易,这是省委、省政府和市委正确领导的结果,是各县(市、区)勇挑重担、齐心协力的结果,是全市人民爱拼敢赢、团结奋斗的结果。在此,我谨代表市人民政府,向全市广大干部群众,人大代表、政协委员,各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体、离退休老同志,向驻泉省部属单位,驻泉部队、武警官兵,企业界人士和来泉创业务工人员,向关心支持泉州发展的广大港澳同胞、台湾同胞、海外侨胞以及海内外朋友们,表示衷心感谢和崇高敬意!

  我们深知泉州发展将要面临的挑战,深知政府工作自身的不足,我们更有“坐不住、慢不得、睡不着”的紧迫感和危机感。主要是:受疫情影响,地区生产总值、财政收入、固定资产投资等指标未能完成年度目标;对标兄弟城市,泉州经济总量面临追兵迫近反超的严峻压力,高质量发展亟待科技创新能力提升、产业结构优化、引领性重大项目生成接续;环湾中心城市能级有待提高,区域协同、城乡一体化步伐还需加快;教育、医疗、养老、居民收入、生态环境等方面与人民群众的期待还有差距,重大安全生产事故教训深刻;政府治理能力现代化水平有待提升,极少数政府干部担当意识不强,营商环境还需进一步优化。我们将增强忧患意识,坚持问题导向,加倍努力解决。

  二、“十四五”时期主要目标任务

  “十四五”时期是我国“两个一百年”目标的历史交汇期,是开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一个五年,也是泉州在新的起点上全方位推动高质量发展超越的关键五年。根据市委十二届十三次全会通过的“十四五”规划和二○三五年远景目标建议,市政府编制了“十四五”规划和二○三五年远景目标纲要(草案)。总体要求是:高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,坚持稳中求进工作总基调,立足新发展阶段,贯彻新发展理念,积极服务并深度融入新发展格局,常学常新“晋江经验”,在全方位推动高质量发展超越过程中,勇当发展现代产业体系、深化改革开放、区域协调发展、促进共同富裕“四个主力军”,努力打造具有全国影响力的海丝名城、制造强市,加快建设现代化中心城市。

  “十四五”时期经济社会发展主要目标是:经济总量继续保持全省领先,产业集群竞争力走在全国前列,环湾中心城市聚核成型,高水平开放格局基本形成,人民生活品质稳步提高。一是坚持以高质量发展超越为主题,建设现代产业体系。力争到2025年,地区生产总值达1.5万亿元左右,工业总产值突破3万亿元、第三产业增加值占GDP比重超42%。深化供给侧结构性改革,培优做强纺织鞋服、石油化工、建材家居、机械装备、电子信息、健康食品等主导产业,发展壮大新材料、新能源、生物医药等战略性新兴产业。加快数字泉州建设,培育数字经济产业集群。二是坚持以“晋江经验”为引领,系统推进改革创新。深化民营经济、财税金融、国资国企、要素配置等重点领域改革,打造市场化、法治化、便利化、国际化营商环境。坚持把科技创新作为第一动力源,实施人才强市、创新驱动发展战略,加快国家自主创新示范区建设,力争高新技术企业突破2300家、研发经费支出年均增长20%以上。三是坚持以内循环为主体,促进内外循环良性互动。发挥民生消费品制造业优势,培育“专精特新”产品,发展大市场、大会展、大物流、大旅游,提升“泉州造”市场话语权和占有率,建设全球集采中心和双循环战略支点城市。抢抓国家“一带一路”发展机遇,打造海丝综合交通、经贸合作、华人华侨民心相通、海丝城市交流合作重要门户。持续做好“通”“惠”“情”三篇文章,加快建设台胞台企登陆第一家园。四是坚持以环湾向湾为方向,推动跨江跨域发展。对接落实全省“两极两带三轴六湾区”战略格局,站位全省三大中心城市,下决心推进行政区划调整,高标准推进“跨江发展”,集中力量跨晋江联动两岸、跨洛阳江梯次开发,力争到2025年,中心城区建成区面积达255平方公里,全市城镇化率达72%。全面融入闽西南协同发展区,高起点推进“跨域融合”,打造南翼科技创新高地、北翼新型重化基地,在厦漳泉都市圈中发挥工商业中心、闽南文化传承创新中心的作用。加快推进以人为核心的新型城镇化,建设韧性城市。五是坚持以提高收入为重点,扎实推动共同富裕。实施城镇职工、农民、高级人才、困难群众“四大群体增收计划”。坚持农业农村优先发展,加快推进乡村全面振兴。着眼“幼有善育、学有优教、病有良医、老有颐养、住有宜居”,健全多层次社会保障体系。同步推进文化事业繁荣和文化产业发展,建设文化强市。完善生态文明领域统筹协调机制,构建人与自然和谐共生的美丽泉州。

  三、2021年工作目标任务

  2021年是实施“十四五”规划的开局之年,经济社会发展主要预期目标为:全市生产总值增长7.5%左右,农林牧渔业总产值增长2.5%左右,工业增加值增长7.5%左右,第三产业增加值增长8%左右;一般公共预算总收入增长5%,地方一般公共预算收入增长5%;固定资产投资增长7.5%左右;实际利用外资增长7%,出口商品总额增长7%;社会消费品零售总额增长7.5%左右,居民消费价格涨幅控制在3%左右;居民收入增长和经济同步增长;完成节能减排降碳任务。实现上述目标,做好疫情防控是前提和基础。我们将继续弘扬伟大抗疫精神,把常态化精准防控和局部应急处置有机结合,毫不放松抓好“外防输入、内防反弹”工作,为经济社会发展创造良好条件。2021年主要任务是:

  (一)突出创新引领,做强高质量发展超越的产业支撑

  实体经济当然是泉州发展的“至宝”,驾驭高质量经济列车行稳致远,泉州产业需要加快提升“含金量”“含新量”“含绿量”。

  实施全方位创新行动。发挥国家自主创新示范区先行优势,加速泉州科学城、环清源山科创走廊、泉厦科创走廊布点落子。推动规上工业企业研发活动全覆盖,支持领军企业组建创新联合体,实行攻关任务“揭榜挂帅”,力争新增高新技术企业300家。深化拓展与中科系、大学系、军工系、企业系等大院大所产学研合作,推出科技创新券,提高服务本地产业实效;建好用好清源创新实验室、中关村中试熟化基地等平台,启动建设时间中心大科学装置,正式运行中国(泉州)知识产权保护中心,再引进2-3家高水平研发平台。深化人才“港湾计划”,扩大企业人才自主评价试点范围,实施万名技能人才培养工程,实行人口零门槛落户便利化措施,引进更多产业发展急需人才。

  改造提升传统产业。依靠科技赋能民生消费品产业,加强纺织新材料、高性能陶瓷、新型建筑等应用研究和示范推广,开发功能性、差异化产品;实施重点技改项目200项以上,推广应用数字化生产线120条;加快SAP、华为、海尔卡奥斯等工业互联网平台落地运作,新增1000家企业“上云上平台”。加快石化产业从“炼”到“化”延伸,抓好国亨化学、中纺院绿纤等项目,推动化工新材料、精细化工提质扩能。促进建筑业高质量发展,做大做强古建筑、建筑幕墙等优势领域。实施产业龙头促进计划,滚动培育明星梯队企业。深化工业园区标准化建设三年行动,推动24个小微产业园规范建设。

  培育壮大新兴产业。滚动推进时空产业、传感智造、新型显示等新基建新经济基地建设,力争新落地项目80个、总投资200亿元以上。培育壮大电子信息产业,加快三安、渠梁、慧芯激光、中石光芯等项目建设,延伸布局产业链条。加快新能源国家工程研究中心及产业园建设。规划发展原料药、海洋生物医药,培育本土优秀中成药品牌,建设中国医疗防护用品生产基地。发展数字经济,加快物联网、区块链、大数据、人工智能等未来产业布局,新建5G基站1万个,培育示范应用场景50个,投用工业互联网标识解析二级节点,推动中科曙光超算中心、中科数遥项目落地建设。

  提质扩量第三产业。滚动推进服务业百大项目建设,发展壮大电子商务、现代物流、商贸会展、咨询服务等生产性服务业,培育市级以上服务型制造示范企业(平台)15个。发展直播电商,建设产播示范基地20个,举办直播活动100场以上;推进电商总部回归,培育本地电商平台。积极引进快递企业总部“入籍泉州”,推进快递“进厂”“进村”“出海”,推动港航物流、冷链物流、都市配送等提质增效。实施“一月一会展”活动,提升海丝国际品牌博览会实效,打造石狮服装城、食品城、晋江鞋纺城等内外贸融合发展的专业市场样板。深化“全闽乐购”泉州促消费活动,做优做活夜间经济、商圈经济,打造10个夜间经济示范区,争创省级步行街、示范商圈,培育3个以上省级工业旅游示范基地。

  开展“项目攻坚2021”。实施在建重点项目538个,完成年度投资1500亿元以上,确保开工、竣工重点项目各90个。探索新招商机制,实施产业链精准招商,签约落地20亿元以上项目40个,滚动推进100个重点外资项目到资投产。强化用地、用林、用海、用碳、融资、火工油品等要素保障,“一地一策”加快处置批而未供和闲置土地。

  (二)突出乡村振兴,夯实高质量发展超越的“三农”基础

  做好“三农”工作,泉州理应更有底气。我们要统筹谋划,抓牢粮食安全,发展特色现代农业,推进乡村建设,在逐梦“农业强、农村美、农民富”道路上一年跨出一大步。

  提高农业质量效益。落实粮食安全责任制,抓好“米袋子”,稳定130万亩粮食播种面积,建设15万亩高标准农田,加强种质资源保护利用;拎好“菜篮子”,增加生猪存栏出栏数量,启动建设4个标准化屠宰场,新改建10个农贸市场。持续推进农业“五百”示范项目,十大特色产业全产业链产值增长6%。加快一二三产深度融合,建设农业物联网应用基地5个以上,扶持休闲农业示范点10个以上。实施农民专业合作社规范提升行动,深化科技特派员制度。推进渔港经济区建设,强化海上渔业生产管理,整治涉渔“三无”船舶。

  实施乡村建设行动。拓展创建315个乡村振兴试点村,培育50个典型示范村,加快23条示范线串点连线成片。启动农村人居环境整治提升五年行动,全面清除农村旱厕,逐步建立农村生活垃圾减量化机制和村庄清洁行动长效机制。深化农村宅基地制度改革试点,建设农村宅基地改革一体化管理平台,加强农村房屋建设管理,整治既有农房2.4万栋。加快水利基础设施建设,抓好白濑水利枢纽工程、永春马跳水库等项目,基本建成惠女至菱溪、陈田至泗洲引调水工程。完善“路长制”,争创“四好农村路”示范市。实施城乡供水一体化,提升农村供水保障水平。

  巩固拓展脱贫成果。落实“四个不摘”要求,对易返贫致贫人口实行常态化监测,强化欠发达地区和低收入群体帮扶,实施产业扶贫1500户以上、住房条件改善提升500户以上,扶持低收入村发展村财创收项目150个以上。扎实推进革命老区、中央苏区振兴发展。继续加强援藏、援疆、援宁对口帮扶和山海协作。

  (三)突出改革开放,激发高质量发展超越的活力动力

  “晋江经验”历久弥新,我们必须永葆爱拼敢赢精气神,处理好新发展阶段“五大关系”,在改革开放实践中贡献更多“泉州案例”。

  坚持以改革促发展。制定实施推动民营经济高质量发展“1+N+N”政策,关心关爱民营企业家,发挥泉籍商协会作用,争取在列入混合所有制改革试点、设立全国民营企业家培训基地等领域实现突破,创建全国民营经济示范城市。启动优化营商环境三年行动,推进审批流程标准化法治化,量化服务标准,压减自由裁量权;全面推广“一件事集成套餐”及“全城通办”服务模式,落实高频政务服务事项异地通办;建成政务数据汇聚与共享应用平台(二期),拓展电子证照应用场景,实现市县乡村四级“互联网+政务服务”一体化平台全覆盖。实施产业信贷投放增户扩面行动,建设普惠金融大数据平台,提高首贷户比重和信用贷比重,力争增存700亿元、增贷700亿元以上;启动企业股改“蝶变行动”,推动4家企业上市;做优政府性融资担保体系,力争年化平均担保费率不高于1%,有效发挥支小支农作用;稳妥推进信贷风险防控,有力化解处置金融风险。落实政府债务限额管理和预算约束,有效防控化解政府债务风险。深化市属国企改革,推动五大市属国企在城市新区开发、战略性新兴产业培育、现代服务业集聚区建设中发挥更大作用。深化农村集体产权、林权制度改革。

  高水平扩大开放。加快海丝先行区建设,抓住RCEP协议签订机遇期,争取增设自贸区泉州片区,探索在石化、石材等大宗商品交易与制造业保税研发等方面先行先试。开展“泉州品牌专区”全球推广计划,组织50场外贸“云展会”,举办30场“亚马逊走入泉州产业带”活动。推动石狮、晋江市场采购贸易差异化协作发展,加快市场采购贸易和预包装食品出口推广扩容,实现市场采购贸易出口400亿元;用好跨境电商综试区和跨境电商零售进口试点城市政策,推进阿里巴巴来赞达“一基地两中心”建设,实现跨境电商进出口额80亿元。融入“丝路海运”“丝路飞翔”工程,持续抓好石湖5-6#、石井16-17#等泊位码头建设,推进晋江国际机场扩能改造。发挥泉籍侨亲侨商优势,密切与港澳侨合作,办好泉籍青年精英故乡行活动,整合提升华侨历史博物馆,力争泉澳金融合作取得突破。

  先行先试推进泉台融合。依托台商投资区、海峡两岸集成电路产业合作试验区,推进高新技术产业、工业设计、医疗健康等领域的合作。落实落细惠台利民政策,支持台湾青年来泉实习就业创业,拓展台资企业资本项目管理便利化试点和两岸民间征信合作。实施海峡两岸闽南文化溯源交流工程,加快金门供水水源保障工程前期工作。

  (四)突出统筹集聚,提升高质量发展超越的城市能级

  城市的点滴变化,牵动着海内外泉州人的目光。我们将不负期许,扎实为民建城,细心、耐心、巧心绣出城市品质品牌。

  做强环湾城市中心。完成国土空间规划编制,开展165平方公里环湾核心区城市设计,推动金融服务、现代商贸、科创研发等高端要素集聚,精心打造晋江、洛阳江入海口展示面。新启动鲤城龙头山、新华路北拓、后渚莲垵、城东西福等8个片区改造提升;新开展300个以上老旧小区改造,实施铭湖、后坂、东美等8个老旧街区成片更新。深化县(市、区)片区更新改造比拼活动。建设棚户区改造项目1.67万套,新增各类租赁住房1.5万套以上,促进房地产市场平稳健康发展。

  完善综合交通体系。深入实施聚城畅通工程,着力贯通中环城路和一重环湾快速路,开工建设站前大道鲤城段南延伸至池峰路、通港东街快捷化改造,以及晋江西滨至石狮大道段,推进刺桐大桥南节点改造;切实加快池峰路南延伸至凤池路、晋新路快捷化改造前期。着力建设中心市区至县域“多向放射线”,往南开工晋江世纪大道南延伸工程,往西推进武荣大桥建设,往北开展北迎宾二期改造工程等前期。着力建设跨江跨海通道,开工泉州大桥拓改工程,做细东海、百崎、金屿通道及洛阳江大桥拓改前期。推动高快一体、融合发展,力争开工建设泉梅高速泉州段、联十一线南安官桥段,加快永泰至德化、大田至安溪高速前期,实施跨海大桥降价惠民通行,谋划新国道、省道入泉列规。深化城市综合交通提升行动,完善公共交通、慢行交通,规范电动自行车管理,各县(市、区)打通断头路3条以上。

  提升城市品质颜值。启动国家生态园林城市创建,依托水系、山脉、海岸、干道等,推进生态修复提升,新策划实施18个生态连绵带项目,建设依山傍水、显山露水的生态廊道。围绕“300米见绿、500米见园”的目标,每个县(市)新建1个面积不小于6万平方米的城市综合性公园,新建改造10个以上面积不小于500平方米的口袋公园、小游园,各区新建改造总面积不小于2000平方米的口袋公园,全市新增绿地面积120公顷以上。

  加强城市精细管理。推进智慧城市建设,全面升级改造“数字城管”,强化网格化管理,成立网格员巡查队伍。办好公共停车泊位建设、主次干道“微整治”、防洪排涝改造、杆线箱柜规整等“关键小事”。深入开展垃圾分类工作,中心市区、县(市)政府所在镇(街道)实现生活垃圾分类全覆盖,试点范围内生活垃圾普遍实行“四分类”,抓好快递包装绿色治理。推动城镇生活污水处理提质增效,新改建污水管网100公里,完善提升63个镇(街道)管网系统。持续深化“两违”综合治理和房屋结构安全专项整治,对新增违法建设“零容忍”。

  推进区域协同发展。加快闽西南协同区重点台账项目建设,推动兴泉铁路建成通车,加快福厦客专泉州段建设步伐,深化城际轨道R1线、轨道交通、泉厦金高速等项目前期。持续拓展卫生、教育、文旅、环保等领域的协同协作。

  (五)突出以文塑城,丰富高质量发展超越的文化内涵

  讲好海上丝绸之路泉州故事,携手推动文脉传承和文化事业产业同步繁荣,进一步彰显闽南文化发祥地、核心区的软实力,是百姓所盼,更是政府职责所在。

  抓核心价值观落细落小落实。进一步贯彻新时代公民道德建设实施纲要、新时代爱国主义教育实施纲要。坚持全国文明城市创建机制化常态化,实施五项城市提升行动,打造一批志愿服务品牌团队。深化农村移风易俗工作,培育文明乡风。

  抓传统历史文化保护传承。全力以赴推进申遗工作,出台遗产保护管理办法。开展18个国保单位“三防”工程、22个省(市)级文保单位修缮,推动大遗址保护及考古遗址公园建设。加快实施古城提质项目,完成29条古城街巷保护提升,争创中山路国家级步行街,打响“世界的古城、活着的古城”;试点保护提升2条以上历史文化街区、8个以上历史文化名镇名村传统村落;开展古驿道保护修复。加强非遗传承创新,评选第四届泉州市工艺美术大师,支持安溪铁观音茶文化申报全球农业文化遗产。

  抓文化事业与产业同步发展。活化利用历史文化资源,策划实施一批文化产业园区、产业带项目,鼓励发展文化影视产业,推出祈福游、非遗游、工业游、乡村游等精品线路和网红打卡点。巩固国家公共文化服务体系示范区创建成果,改造提升基层综合文化服务中心24个,开展文化惠民演出1000场以上,组织庆祝建党100周年系列文化活动。举办第五届海上丝绸之路国际艺术节。高水准办好第18届世界中学生运动会,做大做强体育产业,完善全民健身服务体系。

  (六)突出绿色发展,擦亮高质量发展超越的生态底色

  生态环境没有替代品,用之不觉、失之难存。我们要坚持治理和保护并重,让绿色成为泉州发展动人的色彩。

  开展“蓝天碧水净土碧海”工程。实施大气减排精准治理项目100个,加强污染天气应对和大气联防联控联治,制定实施2030年前碳排放达峰方案。深化河湖长制,抓好流域水质提升“碧水清源”专项行动,加强饮用水水源保护区规范化建设管理,深化水土流失综合治理。推进土壤污染防治,建立土壤环境质量数据库,加强危险废物、医疗废物收集处理。深化海岸线保护整治,做到海岸线以下可视范围内无海漂垃圾,海滩、近海海面无积存垃圾。

  完善生态文明体制机制。推进两轮中央生态环保督察反馈问题整改交账销号,健全生态环保目标责任书考核考评机制。全面实行排污许可制,持续推进天然林保护修复、生态产品市场化改革等试点任务。加强自然保护地体系建设,确保通过国家森林城市复查。深化生态环境监管能力建设三年行动,健全突发环境事件风险防范体系。

  倡导绿色生产生活方式。实施绿色制造工程,强化能耗总量和强度“双控”,抓好50家重点用能企业节能改造,培育5个省级以上绿色制造项目,推动绿色产品、绿色工厂、绿色园区和绿色供应链发展。倡导绿色消费、低碳出行,开展塑料污染防治。

  (七)突出共建共享,践行高质量发展超越的为民宗旨

  民生“小事”件件都是政府的“大事”。必须用心用情用力解决民生“急难愁盼”问题,用群众口碑称准政绩斤两。

  提升就业和社会保障水平。进一步稳定和扩大就业,支持和规范发展灵活就业、新就业形态,落实普惠性稳岗返还、高校毕业生来泉就业创业等政策,开展职业技能培训5万人次。实施全民参保计划,稳步推进精准扩面,全年新增“五险”参保人数15万人次以上。发展普惠型养老服务和互助性养老,全面落实新建城区、居住小区配建养老服务设施,全市新增养老床位1500张。关爱留守老人儿童,编制实施新一轮妇女儿童“两纲”。加强社会救助兜底保障,发展好残疾人事业、社会福利慈善事业。

  建设高质量教育体系。新增公办幼儿园学位9000个、中小学学位1.5万个,支持引进国内外高端优质学校开展合作办学;扩大课后服务覆盖面,加强义务教育控辍保学,推进新高考稳妥落地。争创国家产教融合型试点城市,新组建1-2个产教融合联盟(集团),建设2个高水平专业化产教融合实训基地。支持华侨大学建设国内一流、国际上声誉良好的大学,泉州师范学院建设省“双一流”高校,黎明职业大学建设国家“双高计划”项目。深化新时代教育评价改革,试点开展中小学校长职级制,依法保障中小学教师工资收入。加强劳动教育和心理健康教育,改进体育美育工作,抓好老年教育、继续教育、特殊教育。精准关爱下一代。

  推进健康泉州建设。完善公共卫生应急管理体系,全面提升流行病学调查、检测治疗等能力,有序推进新冠病毒疫苗接种。加快妇产医院二期、正骨医院北峰院区、童昌医院、宝璋肿瘤医院等项目建设,南安市医院新院区交付使用;引入上海六院、龙华医院、北京天坛医院,共同创建国家区域医疗中心;提升基层医疗卫生机构服务质量水平。深化药品和医用耗材采购改革,建立管用高效的医保支付机制。发挥第一医院医疗集团辐射带动作用,完善县域医共体运行机制。促进中医药传承创新发展。

  加强社会治理创新。深化“强基促稳”行动,开展信访“治重化积”专项工作,防范治理电信网络新型违法犯罪,推进扫黑除恶专项斗争常态化,推广社会治安防控体系“九大应用模块”,创建全国社会治安防控体系示范城市。综合治理农药兽药残留和“两超一非”问题,全面提高农产品质量和食品安全水平。深入实施安全生产专项整治三年行动,开展安全生产执法年活动,增强应急管理和防灾减灾能力。支持工会、共青团、妇联等人民团体在社会治理中发挥独特优势。开展民族团结进步创建活动,提升宗教工作水平。贯彻落实《退役军人保障法》,发挥好退役军人服务中心、关爱协会和基金作用,争创省级双拥模范城“满堂红”。

  四、加强政府自身建设

  牢记政府前面的“人民”二字,坚持人民政府为人民服务、对人民负责、受人民监督,做到“担当、服务、创新、实干、廉洁”。

  忠诚为政。始终把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务,按照“三四八”机制要求,深入贯彻落实习近平总书记重要讲话重要指示批示精神和在闽工作期间的重要理念、重大实践,推动党中央国务院、省委省政府和市委决策部署落地见效,以工作实绩体现增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。坚持党对政府工作的全面领导,做到“两个对标对表”,确保政府各项工作始终沿着正确政治方向前进。

  依法行政。严格遵守宪法和法律,全面落实重大行政决策法定程序,贯彻落实行政执法“三项制度”,开展全国法治政府示范创建。启动实施“八五”普法。深化政务公开,办好“政策面对面”“新法面对面”“东海潮声”等互动平台。认真执行市人大及其常委会决议决定,依法接受人大监督,自觉接受政协民主监督,高质量办理建议提案;主动接受监察监督、群众监督和舆论监督。

  实干勤政。发扬“孺子牛”“拓荒牛”“老黄牛”精神,践行“马上就办、真抓实干”作风。扎实办好39个为民办实事项目,深入开展突破“难硬重新”行动,实行工作项目化、项目清单化、清单责任化、责任考核化,进一步强化政务和效能督查,提高政府执行力。完善正向激励和容错纠错机制,给干事者鼓劲,为担当者撑腰,让干部更敢担当、干事更有底气。

  从严治政。深入贯彻全面从严治党要求,扎实推进政府系统党风廉政建设和反腐败工作,强化政府合同行为监督,推动重点领域、关键环节监管全覆盖。严格落实中央八项规定及其实施细则精神,大力纠治“四风”,力戒形式主义、官僚主义,带头过“紧日子”,从严从紧控制“三公”经费及其他一般性支出,努力用政府的“紧日子”,换来百姓的“好日子”。

  各位代表!我们已豪迈地加入万亿GDP的城市行列,站在了泉州发展新征程新起点上,我们的使命无比光荣,我们的责任更加重大。让我们坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,在省委省政府和市委坚强领导下,紧紧依靠全市广大人民,奋发有为加油干,铆足干劲再出发,誓把各项工作做细做实做成,争当全方位推动高质量发展超越主力军,以优异成绩迎接中国共产党成立100周年!  

  六、学习泉州市政协工作报告

  奋力开启新征程 谱写政协新篇章

  李转生在泉州市政协十二届五次会议上作常委会工作报告

  15日上午,在政协第十二届泉州市委员会第五次会议上,市政协主席李转生作市政协常委会工作报告。

  2020年工作回顾

  李转生在报告中指出,过去一年,在中共泉州市委坚强领导下,市政协常委会以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻中共十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,深入贯彻中央和省委、市委政协工作会议精神,坚持团结和民主两大主题,紧扣统筹推进常态化疫情防控和经济社会发展,坚持建言资政和凝聚共识双向发力,充分发挥专门协商机构作用,为泉州全方位推动高质量发展超越作出了积极贡献。

  一、加强政治建设,把牢正确履职方向

  突出理论武装。始终坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务,完善以党组理论学习中心组为引领的学习制度体系,推进理论学习常态化制度化,及时跟进学习习近平总书记重要讲话重要指示批示精神,深入学习贯彻中共十九届四中、五中全会和省委、市委重要会议精神,切实把政协各参加单位和广大政协委员的思想行动统一到市委的决策部署上来。组织开展《习近平谈治国理政》和《习近平在厦门》《习近平在宁德》《习近平在福州》《习近平在福建》系列采访实录专题学习研讨活动,传承弘扬习近平总书记在福建工作的创新理念和重大实践。

  突出党的领导。全面贯彻落实新时代党的建设总要求,认真落实中办《关于加强新时代人民政协党的建设工作的若干意见》和省委、市委《实施意见》,以党的政治建设为统领,形成上下贯通的组织体系和工作机制,实现党的组织对党员委员的全覆盖、党的工作对政协委员的全覆盖。始终将政协工作置于市委的领导之下,坚持向市委请示报告制度,坚决贯彻落实市委各项决策部署。切实发挥党组把方向、管大局、保落实的重要作用,严格遵守《党委(党组)落实全面从严治党主体责任规定》,建立健全党组主体责任、纪检组监督责任、党组书记第一责任、班子成员“一岗双责”的协同机制。积极配合市委巡察工作,全力支持派驻纪检组监督执纪问责,运用好“四种形态”,坚定不移推进党风廉政建设和反腐败斗争。

  突出政治引领。坚持把加强思想政治引领贯穿于各项履职实践之中,完善落实“三联”工作机制、谈心谈话等制度,通过委员工作室、联系点、委员论坛、微协商等形式,宣传党委政府的重大决策部署,强化对敏感点、风险点、关切点问题的正面引领,推动各党派团体和社会各界人士进一步筑牢共同思想政治基础。利用国庆、中秋、重大纪念日等时机,举办泉州书法展和诗词吟诵会,组织收听收看向抗战烈士敬献花篮仪式,征编出版《革命英杰司马文森》等文史资料,热情讴歌中国共产党领导中国革命、建设、改革取得的伟大成就,不断增强对中国共产党和中国特色社会主义的政治认同、思想认同、理论认同、情感认同。落实意识形态工作责任制,加强政协意识形态阵地建设管理。

  二、 强化责任担当,积极抗击新冠疫情

  主动投身抗疫。按照市委部署要求,迅速成立疫情防控工作领导小组,统筹协调市政协疫情防控工作。市政协领导班子开展服务基层一线专项行动,深入县(市、区)和挂钩联系企业调研走访,帮助协调解决具体困难。先后抽调三批25名政协机关干部进驻15个行政村、海岸线、动车站等防疫重点部位,协助相关单位落实好疫情防控、复工复产、安全生产等各项工作任务。市政协驻村工作队深入所在片区调研,提交《推进废旧物品回收点专项整治的建议》,协助当地排除消防、卫生安全隐患。组织“加强全民健康教育提升综合健康水平”“保障学校疾病防控工作”重点提案督办,助推有关部门及时开展科学权威的健康科普知识宣传。开展“加快我市疾控体系建设”界别协商,就补齐疾控体系短板、提升重大疫情防控能力等资政建言。

  同心协力抗疫。第一时间发出倡议书,号召全市政协系统和广大政协委员积极投身疫情防控阻击战,各级政协委员、特邀嘉宾热烈响应、挺身而出,踊跃捐款捐物、发动海内外力量购买防护服、企业转产抗疫物资、支援政府对防护用品需求调控配给。据不完全统计,全市共有1569名在泉各级政协委员参与捐款捐物,累计捐赠人民币1.29亿元、港币364万元,额温枪3.3万只、口罩370万个、防护服4800件及大量生活物资。医卫界委员白衣执甲奋战抗疫最前线,奔走在隔离点、机场车站、医院等疫情防控主战场,主动驰援湖北武汉疫情重点区,成为最美“逆行者”。各民主党派、工商联、各县(市、区)政协和广大政协委员积极宣传党委政府关于疫情防控的部署要求,全力做好解疑释惑、化解矛盾、增进共识工作,围绕疫情防控、复工复产、复商复市、复学复课等方面积极反映社情民意,收集报送各类疫情信息400多件。

  助力企业抗疫。组织政协委员深入重点建设项目、重点企业开展调研视察活动,召开提案督办协商会、界别协商会,倾听企业对“稳”“保”政策呼声诉求,提出加强出口信用保险支持、加大小微企业普惠性税收减免、提高金融政策精准度等对策措施,许多建言成果得到市政府《关于促进中小企业平稳健康发展若干措施》等政策文件吸纳采用。组织省政协委员泉州小组开展“在疫情防控常态化下推进外贸企业复工复产有效性”专题调研,《常态化疫情防控下更应做好稳外贸这篇大文章》《推动我国信息消费高质量发展,促进疫后经济企稳回升》《助力出口企业发展》等履职成果得到全国政协和省政协采用。

  三、紧扣中心工作,服务高质量发展超越

  助推制造强市。深入贯彻习近平总书记关于制造强国战略重要论述,围绕“加快推进制造业高质量发展”主题,深入基层、一线企业开展调研,召开有关部门座谈会,汇集各方智慧,提交24篇调研报告。市委、市政协召开专题协商会,委员们在精心编制制造业“十四五”规划、推动传统制造业转型升级、优化制造业发展要素与环境保障等六个方面提出25条建议。深入督办“产业经济转型、人工智能科技创新、中小企业发展”等提案,委员们积极建言助力市政府一二三产业“百千”增产增效活动落实。开展“培育发展区块链产业赋能实体经济”提案督办协商,为市政府出台《加快区块链技术应用发展的若干措施》提供有益参考。

  助推产业融合。组织开展深化产教融合重点课题调研,形成《深化产教融合助力高质量发展研究》调研报告。市政府、市政协开展专题协商,委员们围绕统筹产教融合发展规划、强化学校主体功能、发挥企业主体作用等方面提出20条建议。督办“深化文旅融合发展”重点提案,开展“中心城区智慧旅游建设与发展”对口协商,就加强文旅宣传品牌建设、开发智慧旅游平台、挖掘文化遗产价值等提出监督意见。开展“推进泉州夜间经济产业深度融合发展”界别协商和“加快发展夜间经济促进消费增长的建议”提案督办,委员建言有效转化到“盛夏消费季”“全闽乐购”泉州促消费系列活动中。

  助推城市提升。开展“加强国土空间规划,推动环湾城市发展”专项视察和“城市园林景观建设”界别协商。组织督办“进一步修复提升老旧小区功能与环境、加强申遗点配套公共服务设施建设、优化中山路示范性街区”等重点提案,助力古城街巷提升工程实施。紧盯城市建设管理短板,组织委员围绕“推动城市精细化管理”建言献策,得到市委市政府主要领导批示,有关部门列入年度工作安排。组织开展“优化交通与停车问题”督办调研,提出《建设城市交通大数据综合决策支持体系》《推动智慧停车管理》《改造快速通道主要拥堵点和打通断头路》等解决城市交通问题的意见建议,市委市政府主要领导批转有关部门,吸纳到《泉州市中心市区“聚城畅通”工程实施方案》中。

  助推协商见效。深化落实市委、市政府、市政协“议题共同提出、计划共同制定、协商共同参与、成果共同推进”的协商工作机制,致力构建以政协全体会议为龙头,以专题议政性常委会会议、专题协商座谈会、协商式监督座谈会等为重点的政协协商议政格局。一年来,举行全体会议协商1次,专题议政性常委会2次,协商式监督座谈会2次。开展专题协商、对口协商、界别协商和提案办理协商共41场次。推动政协协商向基层延伸,创建“福建省政协委员泉州小组议政厅”平台,支持县(市、区)政协在乡镇(街道)和企业建立政协委员联系基层群众活动室、冠名政协委员工作室等联系点,新建政协委员基层联系点93家。

  四、坚持履职为民,致力增进民生福祉

  协力脱贫攻坚。组织督办“遏制贫困村和贫困户脱贫后返贫”等重点提案。围绕“农村饮用水安全”议题深入开展调查研究,市政府、市政协召开民主监督专题协商会,就统筹规划“十四五”农村供水、推进城乡供水一体化、守住脱贫底线等监督建言;组织开展“小流域水环境整治”专项视察,有关部门把委员建言转化到农村人居环境整治、“一革命四行动”“三清一改”等具体工作中。围绕“休闲农业发展”议题开展界别协商。开展促进残疾人就业、做好残疾人服务工作专题调研,意见建议被《泉州市扶持残疾人自主创业项目实施方案》《泉州市盲人医疗保健按摩机构医保定点协议管理规定》等文件吸纳采用。开展“爱心助学助困”活动,筹措资金帮扶困难大学生和少数民族困难群众。

  协力民生发展。组织部分省、市、县三级政协委员开展“推进养老服务工作”课题调研和提案督办协商,配合省政协开展“加大老年教育供给”“推动社区养老保障老年生活”督办调研,就研究制定“十四五”养老服务业发展专项规划、推广新型养老模式、建立医养互通绿色通道等提出的意见建议,得到有关部门采纳应用。召开“促进中医药守正创新”对口协商会,出版《新编泉州本草》,组织“加快我市健身休闲产业发展”界别协商,积极推动“健康泉州”建设。组织驻泉省政协委员围绕“妇女儿童保护”开展专项视察,组织“加强青少年全面发展”提案办理协商,为发展妇幼保健事业、中小学健康教育等积极建言,一批意见建议得到采纳转化。

  协力法治建设。围绕“谁执法谁普法”责任制落实情况开展专题视察,视察专报得到省领导批示肯定。组织政协委员听取市中级人民法院、市人民检察院工作情况通报,围绕维护公平正义、深化司法改革、助力司法发展等议题建言献策。组织界别委员调研律师事务所行业发展情况,提出相关意见建议。与省政协联合开展“加强城乡基层社会治理制度创新”“城市少数民族流动人口服务管理”专题协商调研,积极建言献策,助推基层社会治理创新。

  五、坚持双向发力,广泛凝聚智慧共识

  加强合作共事。通过组织学习培训、开展联合调研、安排专题发言、督办重点提案等,积极为各民主党派、工商联和无党派人士履行职责搭建平台、创造条件。完善主席会议成员联系走访党派团体制度,及时了解统一战线思想动态,切实加强思想政治引领。一年来,各党派团体提交发言材料37篇、集体提案154件、调研报告30多篇。《疫情期间职工保障政策要避免“慷政府之慨,让企业埋单”》《我省应严防境外人员通过偷渡带来疫情输入风险》等100多件党派团体参政议政成果得到转化。

  汇聚发展合力。坚持主席会议成员联系民族宗教界代表人士制度,加强宗教团体、民族乡村的走访联系。开展“创建安全生态和谐寺观”调研视察,与省政协联合开展“福建寺庙医药文化遗产保护和发展”专题调研,推动寺庙传统中医文化在疾病防治中的应用,广泛发动宗教场所、宗教界人士为防抗新冠疫情捐款捐物。组织开展“泉州少数民族乡村振兴”专题调研,筹措资金帮扶晋江内坑霞美畲族村。充分发挥泉商发展促进会作用,加强与异地泉商和海外泉商的联系交往,举办异地商会委员微论坛,围绕“回归创业,推动高质量发展超越”主题议政建言,积极推介优惠政策,鼓励回归参与家乡建设。

  增进联络联谊。在政协全会期间,配合市委市政府召开港澳委员、异地商会委员和特邀嘉宾座谈会,市委市政府主要领导面对面与委员协商交流,共商泉州发展大计。密切与港澳台侨同胞联系,支持港澳委员为维护港澳繁荣稳定发声出力。配合全国政协开展“深化闽澳合作,共同参与‘一带一路’建设”考察活动。组织华侨大学境外新生开展“看海丝·爱泉州”主题教育活动,增进他们对祖国和家乡的认同感和向心力。开展“推动泉台文创产业交流合作”对口协商。《打造台湾人才创新创业创造优良环境的建议》被市委市政府主要领导批转有关部门转化落实。

  六、注重固本强基,持续推进自身建设

  强化责任担当。建立完善主席会议成员、专门委员会等多层次联络服务委员制度,引导委员珍惜荣誉,旗帜鲜明讲政治。统筹打好量化考评和正向激励组合拳,对委员履职情况进行综合量化评分,实行动态管理,定期通报履职情况,推动委员建言见水平、聚识有影响、言行守规矩。实施委员履职风采展示工程,在泉州市政协门户网站、微信公众号、《泉州政协》期刊开辟委员风采展示专版,在《泉州晚报》专栏广泛宣传委员履职成效,以正向激励调动委员履职积极性。

  创建模范机关。深入开展模范机关创建活动。健全机关学习制度,选派政协委员和市县政协机关干部参加全国政协干部培训中心和省委、市委举办的学习培训活动。完善干部激励考核机制,加强干部培养选拔使用,调整充实一批年轻干部,选派业务骨干到基层一线挂职锻炼。加强绩效管理,建立各委室履职工作清单,营造比学赶超争创一流工作氛围。积极参与文明城市创建、文明单位创建、文明志愿服务等活动。抓好政协机关思想政治建设、组织建设和作风建设,营造勤勉干事、风清气正的良好政治生态。

  加强联系指导。坚持和完善市县两级政协联合开展调研视察、督办重点提案和各专委会对口联系工作制度。健全完善市政协领导挂钩联系县级政协制度。一年来,与县(市、区)政协联合开展18个专题调研、22个专项视察、督办19件重点提案。

  2021年工作思路

  李转生强调,2021年市政协工作的总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻中共十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,全面落实中央和省委、市委政协工作会议精神,按照市委工作部署,围绕立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局,紧扣全方位推动高质量发展超越主题,坚持发扬民主和增进团结相互贯通、建言资政和凝聚共识双向发力,充分发挥专门协商机构作用,为谱写全面建设社会主义现代化国家的泉州篇章作出新贡献。

  一、提高政治站位,在加强党的建设中履行新使命

  要把坚持党对政协工作的领导作为必须恪守的根本政治原则,牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,始终在党的领导下主动负责、协调一致地开展工作,重要活动围绕党政中心任务进行,重要安排在广泛征求意见基础上报市委审批后实施,努力把中央和省委、市委决策部署贯彻落实到政协履职各方面、全过程。要加强思想理论武装,持续推进“大学习”活动深入开展,深入学习宣传贯彻中共十九届五中全会精神,把五中全会确定的重大方针、重大战略、重大举措,贯彻落实到政协全部履职工作之中。要以党的政治建设为统领,深化落实省委“三四八”工作机制要求,持续加强政协系统党的各项建设。要提升党建与履职的融合度,创新工作机制,严格落实主体责任清单,推动党建工作与履职工作联动发展、整体提升。

  二、扎实履职尽责,在服务发展大局中再创新业绩

  要围绕市委市政府中心工作,通过常委会议、专题协商会和政协提案、大会发言、调研报告、意见建议等形式多献创新之策、多谋务实之举、多出助推之力。围绕高质量发展要求,开展“推进城乡融合发展”“南翼新城规划建设”“城市重大交通设施建设”“民办教育现状与对策”“发挥侨优势集聚侨资源,助力泉州现代化中心城市发展”“后疫情时期对外贸易发展”“打造古城历史街区文旅品牌”等课题调研,力求形成一批质量高、可操作、有实效的履职成果。围绕市委市政府重要工作、重点项目推进情况及社会关注的热点难点问题开展民主监督活动,为党委政府更好地找“短板”、补弱项、破难题,提出建设性的意见建议。

  三、聚焦主责主业,在积极协商议政中展现新作为

  要紧扣专门协商机构职能,规范协商工作程序,搭建协商平台载体,创新协商方式方法,不断提高协商实效。围绕“妇幼健康体系建设”“农村电商发展”“农村小流域环境治理”“深化体教融合促进青少年健康发展”“解决城市停车难”“泉州书院保护利用”“提升泉州文化辨识度和旅游吸引力”等主题深入协商议政,助推相关工作落实落细。鼓励社区委员联络室、委员个人工作室创品牌、创特色,积极推动政协协商同基层协商相衔接、同社会治理相结合。完善成果转化机制,会同市委市政府研究完善协商成果办理落实工作制度机制,完善评价体系和考核办法,确保协商落到实处。

  四、坚持团结民主,在凝聚思想共识中汇聚新合力

  要认真贯彻落实全国政协《关于加强和促进人民政协凝聚共识工作的意见》,把凝聚共识融入视察考察、调查研究、协商履职活动之中。加强同市各民主党派、工商联和无党派人士的合作共事,畅通党外知识分子、非公有制经济人士、新的社会阶层人士有序政治参与和权益表达渠道,密切同民族宗教界代表人士联络联系。加强同港澳台同胞和海外华人华侨社团的团结联谊,协助做好汇聚侨心侨智侨力工作。突出政协的界别特色和优势,创新通过委员做好界别群众工作的渠道载体,围绕“矛盾纠纷多元调处”“未成年人保护”“民族团结进步”“宗教文化服务‘一带一路’建设”等主题开展调研视察。

  五、践行守正创新,在强化自身建设中树立新形象

  要不断加强政协各项制度机制建设,形成权责清晰、程序规范、运行有效的制度体系。健全政协系统联系指导工作机制,完善重点履职协同调研、联动监督、联合协商等工作机制。强化委员责任担当,优化委员服务管理,严格委员履职考核,以模范行动展现新时代政协委员风采。坚持从严教育、从严要求、从严管理,切实提高机关干部的理论素养和业务水平。驰而不息正风肃纪,树立政协机关忠诚干净担当良好形象。

泉州市海洋与渔业局 版权所有 泉州市海洋与渔业局主办闽ICP备09031495号网站标识码:3505000037公安备案号:35050302000162

地址:福建省泉州市丰泽区府西路市行政中心交通科研楼C栋联系电话:0595-22284797

邮政编码:362000违法和不良信息举报邮箱 :qzhy57@163.com 访客数总量:数据还在加载中